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赴丰都县高家镇学习考察报告(博士教育网www.eduboss.com欢迎您投稿)
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赴丰都县高家镇学习考察报告
为了贯彻落实市委二届九次全委会和县委十一届六次会议精神，学习借鉴丰都县高家镇加快发展的先进经验，进一步推动我镇工业化、城镇化进程，加快我镇招商引资和发展工业经济的步伐，实现经济社会强力赶超，9月20日，官坝镇商会组成60多人的学习考察团，在镇党委副书记张鹏程率领下，赴丰都县高家镇进行了参观学习。考察团一行先后参观了该镇明富实业、绿岛源建材、友岚食品等多家企业，并向企业负责人详细了解了引资、建厂、生产、经营、销售等方面的情况。这次学习考察之行，大家普遍感到，进一步解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，更加坚定了推动全镇民营经济实现超常规发展的信心和决心。
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一、高家镇发展经济的主要特点
一是跨越式发展定位高，速度快。近年来，高家镇紧紧抓住三峡工程、西部大开发、移民大开发等发展经济的三个重要战略机遇期，在重大决策问题上站得高、看得远、想得深。在充分研究了解周边地区以及县内外的发展动向和发展水平的前提下，找准自己的定位，提出了更高层次的奋斗目标，确定了全新的工作思路和措施，有力地推动了当地的经济社会发展。该镇自2002年起，就一手抓移民工作，一手抓经济建设，并大力实施全镇经济社会发展的工业化、外向化、城镇化“三大战略”，全面提升招商引资、民营经济、城镇建设“三个亮点”，突破“三农”瓶颈，培植壮大特色经济、规模经济、劳务经济，努力提高镇域经济的综合实力和竞争能力。近五年来，该镇一直保持两位数的经济增长速度，财政收入年均增加10%以上。2005年，全镇完成国民生产总值13217万元，其中第一、二、三产业产值分别是5001万元、6554万元、1662万元。全镇实现地方财政收入650万元，实现了三年翻番的目标。乡镇企业完成总收入7494万元，实现利润517万元，上缴税金233万元。年末居民储蓄余额21354万元，农村居民纯收入2287万元。
二是工业经济投入大，质量优。高家镇坚持实施项目带动战略，加大资金投入力度，加快膨胀企业规模，使当地的主导产业实现了快速壮大，有力地推动了社会经济持续快速健康发展。该镇围绕移民搬迁、移民开发，锁定大项目，实施大投入。2006年上半年，投资3400多万元，建设高家镇食品加工工业园区垃圾处理场和污水处理厂，并加大投资力度，建设该园区的专属港口码头。在此基础上，投资6500万元的友岚食品加工项目，投资3700万元的重庆老门槛项目，投资5000万元的肉牛养殖项目，投资1.26亿元秦妈火锅肉鸡加工项目也已在建设中和将要建设了。去年全镇协议引资7600万元，引资项目实现全年生产总值2.5亿元。目前，高家镇初步形成了以食品加工、特色农业、木业建材、机械制造为支柱的工业体系。自去年以来，高家镇积极实施“百项技改”工程，加大新技术、新工艺、新材料的推广应用，加强企业技术中心建设，推进企业与科研机构的合作，增强企业自主创新能力，提高市场竞争力。对成长性好、拉动经济作用明显的主要骨干企业和资源性、公益性企业，采取政府适度参股、控股等形式，组建企业集团，提高国有资产的经济效益，成效显著。今年1-6月份，累计投入1700万元，对全镇的食品加工企业、建材企业实施技术改造，提高和强化企业核心竞争能力。
三是招商引资措施硬，方式活。高家镇始终牢牢把握招商引资这一工作着力点，动真的，来实的，措施硬，办法多，方式活。一是责任落实到位。高家镇切实加大对镇机关领导及部门负责人和镇属单位一把手招商引资业绩考核力度，每月召开招商调度会，并及时在内部刊物上通报；设立了“招商引资杰出贡献”奖，对全民招商引资、发展镇域经济的过程中做出突出贡献的单位和个人实行重奖，对完不成任务的要进行组织调整。通过这一有力措施，进一步健全了招商引资责任制，层层分解任务指标，把责任落实到每个人，激发全民招商引资的内在活力。二是招商重点突出。高家镇主动抓住东部产业西进，重庆市区大中型企业东扩等重要机遇，抓住在渝大企业、外国公司扩建改造、结构调整、产业转移的战略机遇，主攻特色优势产业招大商、大招商，围绕食品加工、木业建材、农副产品深加工、森林旅游、矿产开发等产业主动出击，吸引关联度大、带动力强的项目，壮大提升特色工业，增强规模聚集效应。坚持主攻资源招商，借助高家镇内荞头等特色农产品，及矿产、物产等资源优势，大力发展加工贸易、关联配套项目等招商，取得了显著成效。从2002年起，高家镇进一步明确招商主攻方向，狠抓对重点国家、地区和城市的招商，强化“投资者是上帝加朋友”、“外商只管投资，其他一切由我们来办”的理念，由镇招商引资领导和经济发展办公室专门负责为企业办理一切手续，企业只管投资、建设、生产、经营。大力实施企业对接，以商招商，推动了招商工作的深化。三是招商政策优惠力度大，（此处略，后附《高家镇招商引资若干优惠政策》）。同时，大力推行专业招商、企业招商、代理招商和中介招商，在镇经济发展办公室内设专人负责食品加工，木业建材、农产品加工、城镇建设、特色农业行业招商引资，坚定不移走出去，千方百计引起来，开辟全方位、多层次的招商引资新途径，掀起全民招商的热潮。
四是城镇建设档次高，效果好。丰都县高家镇立足于建设生态城镇，库区可观赏性城镇，积极实施城镇化战略，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营，掀起了新一轮城镇建设的新高潮，增强了城镇的带动力和辐射力。一是规划超前性强。高家镇早在2001-2002年间就全部完成了全镇城镇建设土地用地，充分利用当时比较宽松的土地政策，为日后的城镇建设和发展工业经济囤积大量土地，并高标准、高质量、高水平搞好场镇战略性规划修编，完善高家镇场镇中心区详细规划，以规划统帅建设，通盘考虑，确保规划的超前性。二是建设标准高。高家镇属三峡库区移民全淹全迁城镇，在城区建设中，充分突出超前性和地方特色，坚持设计一步到位，建设分步实施，真正体现了大手笔、大气派。建设污水处理厂和垃圾填埋场，搞好全镇道路硬化和加宽工程，完成了镇文化广场等公益绿化建设项目。三是管理执法严。高家镇积极鼓励支持全社会投资参与场镇的街道硬化、亮化、绿化、污水处理等公用设施建设。高度垄断土地一级市场，凡镇内一切用地实行一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出，统一管理，统一经营，市场运作，挂牌出让，搞好地租征收，实现以地聚财，政府收益用于城镇建设。加强城镇管理，大力开展集中执法、联合执法和文明执法，大力开展了创建文明示范街和创建安全文明社区活动，进一步加大城市亮化和广告整治力度，落实门前“三包”制度，进一步规范车辆、摊点管理，不断提高城镇品位。大力发展循环经济，加大土地复垦力度，加强资源再生综合利用，倡导清洁生产，做好环境保护工作，全镇治污运行率、达标率稳定在98％以上。
五是工业园区规划建设眼光远，势头强。丰都县高家镇食品工业园区规划2平方公里，其中近期建设1平方公里，园区食品工业总产值规划15亿元，利税1亿元以上，可安置移民就业1万人以上。2004年启动建设以来，完成了征地拆迁、占地移民生活安置和园内0.72平方公里“六通一平”基础设施工程。累计投入基础设施资金3000余万元。污水处理厂、垃圾处理场已完善配套。年吞吐量150万吨的园区码头已开工建设今年10月将竣工营运。通过大力招商引资， 己入园友岚、华岭、富宏等3家企业。一是重庆友岚食品有限公司荞头精加工项目，总投资5000万元。其中：一期项目总投资2300万元，年精加工荞头3000吨、泡菜7000吨， 已于5月20日竣工投产，解决移民就业400余人；二期脱水蔬菜加工项目，将于明年开工建设，计划投资3000万元。二是重庆华岭食品有限公司野生植物饮料项目，总投资2760万元，规模为年产饮料1亿瓶，目前已完成厂房主体工程建设，投资1000万元，年底竣工投产。三是丰都县富宏食品有限公司旅游食品加工项目，总投资2000万元，年加工农产品9000吨，畜禽食品1000吨，已完成投资500万元，年底竣工投产。三个项目建成投产后可实现总产值2.2亿元，利税2000万元，安置移民就业1500人。上半年又成功引进重庆老门坎饮食文化有限公司农副产品加工项目和重庆绿联农业开发公司食用菌加工项目，引资投资额达6500万元， 目前已在丰都登记注册,即将在高家镇工业园区开工建设。除此之外，高家镇还于近期成功引进重庆秦妈餐饮文化有限公司投资1.26亿元的肉鸡养殖加工项目和重庆润丰公司投资5000万元的肉牛养殖加工项目。目前，高家镇食品工业园区正成为带动全镇乃至全县经济发展的引擎。
二、高家镇高速发展的经验剖析
探寻丰都县高家镇地方经济持续、快速、健康发展的经验，有很多地方值得我们深思、学习。通过大家集体研究讨论，可以简单地概括出以下“五个字”。
一是“闯”出来的。高家镇在创业过程中，处处体现一个“闯”字，闯字为先，敢字当头，无论是发展思路的确定，还是工作措施的落实，都敢于开拓观念上的盲区，敢于探索体制上的难区，敢于突破机制上的禁区。特别是2002年以来，抓住移民重要战略机遇，通过有力的奖惩措施，积极促进了干部群众由关注什么事情不能干，转向研究什么事情能干；由只干红头文件允许的，其他什么都不敢干，转向凡是红头文件和法律没有明令禁止的，什么都可以试、可以干；由计划经济的顺向思维，转向市场经济的逆向思维，自觉运用市场观念、市场机制、市场办法探索新途径，开辟新空间，激发新活力，赢得了新发展。
二是“引”出来的。高家镇在对外开放上不仅抓得早、认得准，而且政策活、力度大。近年来高家镇始终把强化招商引资作为加快发展的“一个龙头”，强招商，招大商，以外激内，成效显著。2005年，全镇实际引资7600万元，引资项目实现国民生产总值2.5亿元，成为推动当地经济实现跨越式发展的主要动力。2006年上半年又成功引资2.13亿元，并有若干项目还正在洽谈中，有力地促进了经济发展。
三是“建”出来的。当地始终都高度重视城镇建设，坚持以工业化促进城镇化，以城镇化带动工业化。高家镇将场镇中心周围2.4平方公里的面积全部纳入镇城规划的总体设计，现在不仅实现了路的对接，而且实现了项目的对接，并通过高家镇食品加工工业园区建设不断完善城市功能，使城市的辐射带动能力和项目承载能力极大增强，打下了加快发展的坚实基础。截止到今年上半年，高家镇城镇人口为2.3万人，城镇化比率达到了51%。
四是“拼”出来的。苦干实干加巧干、想干敢干加真干，既有笨功，又有巧法，是高家镇加快发展的基本经验。高家镇上下一股劲，不畏难、不怕苦、不嫌累，怀着一腔创业的激情、发展的欲望，拼搏大干，埋头实干。坚持“几十年的事情几年干，几年的事情一年干”，只争朝夕，抢时间，抓进度。正是这种拼劲，形成了当地高速发展的原动力。
五是“抢”出来的。全镇上下抢抓机遇，充分用活用足相关政策，发展项目，壮大企业，在前进中壮大规模。
三、几点启示
学习考察期间，大家联系实际边考察边讨论，一致认为，近几年，我镇经济和社会各项事业都变化很大。但与丰都县高家镇相比，我们在思想解放程度、招商引资力度、经济发展后劲等方面，还有不少差距，特别是高家镇勇猛的发展气势让大家如芒刺背、如坐针毡。我们必须认真正视差距，正确看待差距，努力学习高家镇的好经验、好做法，付诸行动，落实措施，变压力为动力，化差距为潜力，狠抓招商引资和项目建设，锁定跨越目标，实施强力超越。
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一要彻彻底底地解放思想。高家镇经济加快发展上领先，根本的是源于思想观念的领先。思想观念落后一步，发展上就会落后十步。因此，我们奋力赶超、跨越发展，必须要打开思想这个“开关”冲破观念这个“瓶颈”，解开制约发展的“死结”。要结合目前正在开展的“思想大解放，经济大发展”学习教育活动，掀起一个解放思想的新高潮，使广大干部群众特别使各级领导干部换思想、洗脑子。针对当前干部群众的思想状况，重点要克服“当一天和尚撞一天钟、有气无力撞不响”的懒惰思想，增强矢志不移的事业心和责任感；克服“一看、二慢、三通过”、“炮打不惊很沉着”的散漫思想，增强勇往直前、时不我待的紧迫感；克服畏首畏尾、为难发愁的软弱思想，增强百折不挠、志在必得的信心和决心；克服小成即满、故步自封、夜郎自大的短视思想，冲破“峡谷意识”，增强超越自我、挑战极限，干大企业、当大老板，干大事业、作大贡献的雄心壮志；克服想干事、想干成事但怕付成本，“剃头挑子一头热”、光算自己如意账的虚幻思想，增强算大帐、算长远帐、算社会帐的投入产出和冒险意识，提升发展境界，鼓起创业干劲。
二要只争朝夕地抢抓发展机遇。错过一次机遇，就失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。当前，全县已经拉开工业化、城市化建设的大框架，结合我镇的实际情况，关键是引项目、引资金，抓投入，壮大主导产业。全镇要以时不我待的紧迫感，紧紧抓住发达地区产业转移的大好机遇，抢日争时，抢抓项目，抢争资金，抢夺外商，抢占市场，实现经济大发展、大跨越。
三要义无反顾地狠抓工作落实。对认准的事情、部署的工作，要立即行动、快速行动。有些事情在条件还没有完全成熟的情况下，也不能等、不能拖，先干起来再说，边干边完善。要克服形式主义，加强调查研究，沉下去干工作，特别是有关部门和镇属单位负责人要多到现场解决具体问题，多开现场会、调动会、专题会，一股劲地抓好督导、往前促、要结果，以真抓实干的优良作风推动我镇经济社会实现超常规跨越式发展。（成稿于2006年9月底）
标签：学习
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