恭本专家顾问团赴川岛旅游考察报告
考察时间: 4月27-29日(周五-周日)
地 点：江门.台山.川岛
内 容: 上下川岛旅游发展现状
考察团主要成员:
李 平 （团长） 广东省旅游文化协会副会长，资深旅游营销专家
广州恭本旅游文化传播有限公司总经理
梁均树 中国亚太经济发展研究中心高级研究员
中国国际文化艺家协会高级研究员
中国管理科学研究院企业发展研究中心客座教授
中国温泉在线网首席撰稿人、著名温泉专家
陈 实 广东省社科院研究员、教授
李志民 花都旅游局副局长、原中法旅游学院副教授,
郑泽国 全国十大旅游营销专家（加籍华人）
广州恭本旅游文化传播有限公司首席营销顾问
盛代宏 原广州长隆集团人力资源高级经理
原长隆夜间动物世界营运总监
资深景区营运和人力资源专家
葛伯洪 原广州东方乐园副总经理
资深景区旅游营销管理专家
广州恭本旅游文化传播有限公司副总经理
黄亚芬 东北财经大学旅游管理专业硕士研究生
广州恭本旅游文化传播有限公司国际部副经理
戴红顺 《中国旅游要览》总编辑、《旅游名店城》总编辑
林凤仪 旅游业老行尊、《粤港澳直通车》副主编
应江门市旅游局的邀请，受周锦新局长的委托，恭本旅游专家顾问团一行11人，于4月27-29日赴川岛就当地旅游业的发展问题进行了为期三天的考察。现将考察的基本情况归纳如下。
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一、川岛旅游业的概况。
川岛位于台山市南部海域，东临港澳，南靠公海，属于亚热带气候，年平均气温22.2℃，常年阳光充沛，雨量充足。川岛是广东省最大的海岛，由上川岛和下川岛两大海岛和26个离岛组成,总面积268平方公里，拥有包括海景、海岛、离岛、优美的风林植被、石景、海生物、古文物景观、龙根文化、宗教文化等丰富的自然和历史人文旅游资源。
川岛自上世纪80年代中期开始发展旅游业。经过近20年的发展，川岛基础设施日臻完善，两岛共有星级度假酒店68家（其中上川44家，下川24家），合计床位5500张，具备了一定的接待能力；改扩建了客运码头，更换了一批客运船只，进出海岛航程仅需30分钟，每天10多个旅游航班从早到晚定时定点接送游客，豪华快捷，安全舒适，岛上交通方便，较好地解决了可可进入性问题；岛上电力供应及淡水资源充足，全镇已使用程控电话和移动通讯，完善了度假功能。下川岛以生态旅游为主题，建立了省级旅游度假区，开发了一大批旅游观光景点景区，海上游乐项目齐全，主要有降落伞、海上电单车、帆板、潜水艇、香蕉船等海上运动项目，吸引了大批游客游。岛上2006年游客接待总量达53万（其中上川24万，下川29万）人次，旅游总收入达3.4亿，约占川岛GDP的20%。旅游从业人员达2000多人。
二、川岛旅游业的现状和存在的主要问题
经过多年的发展，川岛旅游基础设施完善配套，度假酒店规格高，品种齐，服务良好，岛上旅游作为一个产业，已经初具规模。但是，由于管理体制、管理手段、经营理念、营销理念、产品包装、市场定位等方方面面的问题，导致岛上的宾馆酒店、旅游企业乃至整个行业长期萧条，大量资源闲置，景区人气不旺，效益欠佳，整个行业发展均不尽如人意。
专家顾问团经过实地考察，于28日下午四时至七时在千帆碧湾大酒店行政会议室听取了川岛旅游综合开发试验区旅游管理局马国华副局长、下川岛办事处主任李长征的情况介绍后，举行了小型座谈。会上各位专家就“川岛（因为时间问题，专家顾问团未能去上川岛进行详细考察）旅游业发展中存在的主要问题和今后的发展思路”从不同的角度发表了各自的意见和看法。
（一）主要问题；
一是人气不旺。考察团一行到川岛时逢五一前夕，又是周末，通常情况
都应该有一定的人气，而专家们看到的却是商场门庭冷落，酒店冷冷清清，海边游客寥寥无几。2006年接待游客总量不过53万（其中上川24万，下川29万）人次，两岛合计接待总数只相当于省内一个普通温泉一年的接待量，好一点的温泉一年接待量已经接近百万。
二是开房率低。川岛至少应该是省内海岛度假的理想之地、首选之地和
著名品牌。然而，据当地主管部门领导介绍，除“五一”和“十一”两个黄金周基本客满外，即便是夏秋海岛度假旺季的周末，开房率也不足五成，年平均开房率更是只在三成左右。比照广州的开房率，一般平均60%才略有赢利，川岛年平均30%左右的开房率应该属于惨淡经营，十分困难。
三是设施设备闲置严重。由于岛上人气不旺，开房率不足直接导致设施
设备闲置严重和资源的浪费。除酒店设施设备大量闲置外，岛上游乐和娱乐设施也都大量闲置，造成一定资源浪费。
四是经济效益很不理想。面积二百多平方公里的上下川岛，其占地面积
堪与国内任何一流的大型景区媲美，其资源和品质足以和海南媲美，然而接待人数只相当于国内大型风景名胜区年接待量的1/5左右，3.4亿的旅游总收入只相当于广州一家高星级酒店的年收入，甚至只相当于广州一家大旅行社（2006年广之旅13亿）年收入的零头。
（二)主要原因：
专家们还对导致各种问题存在的原因进行分析，大家认为：
造成上述问题的原因应该包括管理体制、管理手段、经营理念、营销理念、产品包装、市场定位以及宣传经费欠缺等方方面面的问题，但是导致岛上的宾馆酒店、旅游企业乃至整个行业长期萧条的主要原因有三条，即：
一是产业定位不明确。川岛除农鱼业和旅游外，基本没有工业和其他行业，也就是说，旅游业在川岛不仅仅只是支柱产业，而是完全可以凭借岛上丰富独特海岛资源，将旅游业作为龙头产业来发展。可以说，台山市和川岛镇都还没有真正将川岛旅游作为一个龙头产业来定位和发展，换言之，当地政府对川岛旅游业的发展，还没有从人力、物力、财力和政策等方面予以足够的重视和支持。全国十大旅游营销专家之一郑泽国先生指出，旅游的发展应该是“政府做品牌，企业打产品”。旅游发展需要政府和企业两方面的力量，但是目前在川岛旅游发展过程中，政府资金注入有限，企业联合营销工作又不到位，从而出现了“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面。如果旅游业能做到长期、健康、持续发展，完全有可能在3-5年左右的时间里超过传统的渔业（占GDP的62%），从而带动第三产业乃至川岛整个社会经济的全面发展、进步和转型，使旅游业成为撬动川岛经济的杠杆和拉动川岛经济发展真正的动力和龙头。
二是管理体制不顺。川岛1992年成立“川岛旅游综合开发试验区旅
游管理局”,最初的职能主要是负责招商引资和整个川岛旅游的规划、管理。在近10多年里为川岛旅游的发展做出了重要贡献。但是随着川岛旅游业逐步发展成熟，岛上企业达数十家，且成分复杂，各种所有制并存，企业与政府或主管部门并无直接隶属关系，其管理权限实难行使到位。
三是宣传营销不到位。宣传营销不到位是川岛旅游业发展不尽如人意的根本原因。该岛至今没有专门营销机构和营销人员，更缺乏一流的营销高手,也没有重要客源市场的外派营销人员和专项营销经费。这种现象实际是有违现代旅游业发展的一般规律的，是不可思意的事。也就是说，在这样的情况下，行业萧条是必然的，还过得去就是侥幸的。郑泽国先生认为，该岛虽然存在产品方面的诸多不足，但是如果把营销和服务工作真正做到位，川岛旅游业的经营情况绝不至于如此惨淡。就现有的产品，只要营销得法，在三年内接待100万人次，五年后达到200万人次，都是很有希望的。
川岛旅游SWOT分析
S（优势）：旅游资源丰富、原生态，是广东省最大最成熟的“海岛”度假产品，产品特色和区位优势（离广州和珠三角各大城市均只有1-2小时车程，与香港、澳门隔海呼应）明显。
W（劣势）：旅游产品单一，旅游活动单调，管理服务等方面问题较多，发展资金不足。
O（机会）：海滨海岛是最典型的休闲度假旅游产品，随着休闲时代的到来，休闲度假旅游产品越来越受人们欢迎；开平碉楼“申遗”成功，江门旅游将成为省内旅游新的热点而引起国人和世人的关注，而出现井喷式行情。能实现“看碉楼，游川岛”的捆绑销售，就完全可能实现川岛游客的成倍增长。
T（威胁）：各种海滨浴场（同质旅游产品）的开发对其造成了一定的影响和冲击，尤其是阳江的闸坡、海陵岛等。
三、今后的发展思路及几点意见和建议
针对川岛旅游业发展中存在的问题，专家们提出了“以海岛为卖点，以产品为中心，以营销为手段” 的发展思路，同时也提出了一些具体的意见和建议：
一是要理顺体制，提高地位。所谓提高地位就是要提高川岛旅游在省内乃至在全国旅游界的行业地位。建议首先成立川岛旅游发展总公司，挂牌川岛镇政府，两块牌子，一套人马，由镇长兼任总经理，通过提高管理权限和规格提高其产业地位。然后再争取川岛独立设市，起码是县级市或广东旅游特区，以争取省和国家旅游发展政策和资金方面的支持。川岛人口三万多，面积268平方公里（不亚于港澳），GDP接近20亿，已经具备独立设市的基本条件。设市提高管理规格和管理权限后才能提高川岛旅游在旅游界和国内外的地位，真正从体制上加大推动川岛旅游的力度。张家界、黄山、井冈山均是靠旅游资源和品牌立市的，对推动当地旅游业乃至整个社会经济迅速发展起到了重要作用。同时还可以借鉴海南旅游的发展模式，在海岛度假方面利用自身独特的品位和区位优势与海南岛一争高低。
广东省旅游文化协会副会长、资深旅游营销专家、考察团长李平先生如是说。
二是要明确定位，加快发展。所谓进一步明确定位，就是要把旅游业作为川岛的龙头行业或最重要的产业来加快发展。当川岛接待总量突破两百万时，其旅游总收入就将达到或超过20个亿，其“无烟工业”和“绿色产业”的投资优势将进一步凸显，对拉动相关投资的力度和影响将更加不可低估。对川岛整个社会经济的发展和区域地位的提升将做出重要贡献。
三是要注重包装，树立形象。川岛作为典型休闲度假产品而言，功能已经比较齐备，基础设施也比较完善，而在游客心目中的知名度和美誉度还很不够，形象既不够清晰，也不够高大。郑泽国先生说，川岛就是要打“海岛度假”这张牌，李平补充说，就叫“川岛——海滨休闲胜地，情侣度假天堂”，得到各位专家赞许。有了好的产品，加上好的包装，才可以卖出好的价钱。这是通理！我们在营销过程中，就是要懂包装，会包装，才能树立川岛旅游的全新形象。
四是要加强营销，搞旺人气。对旅游景区（点）来说，没有“人气”就没有“财气”，就没有效益。营销是旅游景区（点）将产品转化为商品的重要环节，是旅游景区（点）经营成败的关键。
关于市场营销中目标市场的锁定问题，资深旅游营运专家和人力资源专家盛代宏认为，珠三角、台湾、香港、澳门是川岛主要的客源市场,是一级（或核心）客源市场。湖南、江西、四川、湖北等内陆居民因为对海洋的向往，而且因其与广东相邻，完全可以成为川岛旅游的二级旅游客源市场。其策略应该是“做深做透核心市场，带动二级市场，辐射和影响外围市场”。也就是要集中精力和财力主攻核心市场。郑泽国先生指出：海岛、海滨旅游产品是典型的休闲度假产品，随着休闲和体验时代的到来，这些应该是家庭、小规模团体、自驾游、商务会议旅游者的首选产品，只要我们营销得法，针对不同的目标群体采取不同的旅游营销攻略，就一定能事半功倍。
同时考虑到旅游区目前经济实力有限，应设法与江门市的其他旅游景区进行品牌捆绑、联合营销。比如，江门市的碉楼即将在今年六月申报世界文化遗产成功，这将是个重大的发展契机。川岛如能乘此东风借船出海，营销传播也定能取得良好效果。
宣传方面形要成地毯式轰炸。“酒香也怕巷子深”，一家媒体做宣传不能左右游客出游行为，十大主流媒体联动，形成一种铺天盖地宣传攻势，定能全面左右游客的出游意识。在旅游产品越来越同质化的今天，打特色牌犹为重要。旅游目的地已不再是不愁嫁的皇帝女，再好的产品，再有特色的资源，不加强宣传仍然会“养在深闺人未识”。
广东省社科院研究员陈实教授指出，旅游目的地只有不断宣传，策划不同主题的活动，增加其“曝光率”，才能吸引游客的眼球。在旅游宣传方面应该采取“媒体宣传，活动公关，重点突破，软硬结合”的方式，通过细化目标市场，针对不同的目标群体，选取不同的媒体，策划不同活动，时常将川岛纳入人们的视野，形成地毯式轰炸，造成声势，才有希望成功。
在谈到这个问题时，下川岛办事处李长征主任表示，“不是不想做，而是没钱做”，考察团长李平当即给出八个字的药方——“政府主导，联合营销”。岛上仅度假酒店就达40多家，每家每年出5万就是200多万，完全可以在核心市场将川岛炒得风生水起，从而达到“集世间闲才，成天下大事”的目的。
五是要招商引资，扩大规模。旅游的发展离不开资金的投入，招商引资是注入资金的一种有效的手段。通过招商引资能更好地推动川岛旅游的发展。反过来，旅游发展了，声势大了，旅游人气旺了，投资环境和卖点也将大大改善，也更能吸引投资者的目光。这是一个循环向上的发展过程。加上牛塘湾、川东大湾等一流的海湾和离岛，完全可以进一步扩大规模，建设和打造国内一流的海岛度假产品。旅游也和其他行业一样，没有规模，就没有效益。尤其是川东大湾，完全可以建造更高端的度假别墅，以吸引高端群体。
六是要加强培训，提高素质。景区从业人员的整体素质还有待进一步提高，许多从业人员甚至一些管理者没有经过专门培训，业务素质和管理水平还跟不上旅游业发展的需要。因而有必要进一步加强培训，或引进高素质管理人才。未来企业的竞争归根结底是人才的竞争，一流的人才，才会有一流的管理，一流的企业，一流的营销和一流的效益。
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七是要注重管理，改善服务。一流的管理才能提供一流的服务，注重管理才可能改进服务。旅游企业服务到位，一是可以争取回头客，二是可以改变企业的形象，在游客中留下或创造好的口碑，增强广告效应。旅游企业要不断探索新的有效管理模式，制定统一的服务标准和服务规范，为游客提供一流的服务。
八是要注重规划，协调发展。旅游发展过程中应该制定短期规划、中期规划和长远规划，盛代宏和郑泽国同时强调旅游发展要制定“远景目标”和“发展蓝图”。郑泽国先生还提出如经济上允许，应组织一次面向国际的旅游规划项目招标，对海岛的现有旅游资源重新进行高起点、高水准的整体规划。
郑泽国先生指出，川岛拥有很好的旅游产品，旅游资源也十分丰富，与之距离很近的海陵岛旅游发展很好，但是川岛的发展潜力远比海陵岛强。虽然海陵岛可以节约人们的坐船成本，但是川岛是一个“海岛”，而不是半岛，海岛是川岛旅游的卖点。建议下川岛从“海岛旅游”或“海岛度假”的角度，重新思考旅游市场的定位问题。产品设计、设施配套、活动策划、项目设置，产品包装以及市场宣传促销，皆可考虑从“海岛”入手，着眼于满足游客对于“海岛”的丰富想象。这样，才有可能将不利因素转化为独特的竞争优势，进一步丰富和完善川岛的旅游产品，促进其长期、健康、持续、协调发展。
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标签：川岛 旅游
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