赴长沙武汉等地学习考察报告
为了学习兄弟城市利用当地自然和历史文化资源发展旅游业的好经验，推动我市“一市两都三中心”城市发展目标的落实，根据政协工作安排，去年12月22日，由市政协苏庆兴主席为组长的经科委部分政协委员组成的学习考察组一行10人，到长沙、韶山、武汉、南昌、井冈山、庐山等地学习考察。考察活动得到当地政协的大力支持，现场参观了部分有代表性的景点景区和部分旅游项目、设施，此次考察时间虽然短，但委员们受益匪浅，感受颇多。
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一、他们发展旅游业的总体印象及主要做法
（一）政府高度重视，加大投入力度，改善旅游基础设施
二十一世纪的中国，人民的生活总体上达到小康水平，对物质文化的需求越来越高，促进了旅游业的发展。旅游业已发展成为国民经济中极具活力与潜力的新兴产业和新的增长点。因而，旅游业普遍得到各地政府的高度重视，投入大量的人力物力，从改善城市基础设施入手，努力营造良好的旅游投资软硬环境，以吸引投资商到那里投资旅游办企业，吸引更多的国内外游客到那里旅游观光，有力地推动当地旅游经济的发展。例如：
张家界市争取湖南省政府的支持投入巨资，高质量高标准修建湘潭至张家界的高速公路。高速公路建成后，湘潭市至张家界乘车所花时间将由原来的7小时缩短为3小时。张家界市区主要街道、通往景区的公路正在修建中。投入巨资建成张家界火车新站。按四星级标准新建的二家宾馆已进入收尾阶段准备于05年上半年开业迎宾。张家界机场二期工程也正在加紧施工中。黄龙洞景点更新工程也在加紧进行，计划将它打造成世界级景点。张家界大开发、大建设，热火朝天抓旅游的场面给参观的委员们留下深刻的印象，相信不久的将来，一个崭新的具有世界自然遗产的张家界将以更加便捷、安全、舒适、完善的现代化旅游服务设施欢迎国内外宾朋。
井冈山市紧紧抓住国家倡导革命传统教育，大兴“红色旅游”的机遇，投入巨资对市区及通往景区景点的公路进行高标准硬板化改造。
庐山东林寺争取国家宗教事务局批准于今年元月初在景区内建立48米高阿弥陀佛钢像。建成后的大佛将成为世界第一座阿弥陀佛露铸圣像。它不仅可以挖掘庐山的文化底蕴，而且可以大大促进庐山旅游业的发展。
武汉市政府投入1.5亿元沿汉江边建成汉口江滩一期工程，江滩长1.04公里，宽160米，均由大理石等高级建筑材料铺就。江滩设计除充分考虑百年一遇的防洪功能外，更注重体现休闲、观光的功能。汉滩上种有名贵观赏树木花草，配有大型激光音乐喷泉。汉口江滩现已成为武汉市区内的一大旅游景观，是市民游客散步休闲的好去处。江滩二期工程计划投资32亿元人民币，滩长3.6公里，正在加紧建设中。
（二）创新旅游业发展思路。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。他们善于把创新的理念引入到旅游工作中去，使旅游工作出现新的转机。例如，2004年长沙市委、市政府针对长沙市过去作为全省旅游中心的地位不突出的问题，作出了调整工作思路的决策，提出了要把旅游业作为全市经济结构调整的重点和新的经济增长点，作为全市支柱产业和重要的财源来扶持发展，最终将长沙打造成为融山、水、洲、城和文化之都、生态之都、休闲之都、美食之都、商贸之都于一体的“一城五都”多功能旅游名城。这些新思路的提出和实施，促使长沙市旅游有了新的飞跃。2004年全市共接待国内外游客2300万人次，实现旅游总收入138亿元，增长17.6%，创历史新高。
2004年是湖北省提出全面恢复和振兴旅游业的一年。通过对外抓促销，对内抓建设，行业抓创收、区域抓协作，法规抓实施，行风抓教育等“六抓”手段，达到全面恢复和振兴旅游经济的目的。2004年全年接待海内外旅客、旅游总收入均达到新高。
（三）打造旅游业特色品牌。当今经济的竞争是人才的竞争、品牌的竞争，谁能真正树立旅游品牌意识，以科学发展观去打造、经营和管理，谁就能抢得旅游发展的先机，占据旅游发展的制高点。无论是湖南、湖北，还是江西、福建，他们的旅游资源非常丰富，山河秀丽、风景优美、各具特色，历史文化底蕴深厚，文物古迹众多。他们善于将这些自然资源和人文资源整合起来，开发了一批有影响、有竞争力的旅游精品项目和精品线路。例如：
湖南开发了以张家界为代表的世界级自然风光旅游品牌，以韶山为代表的红色旅游品牌，以“农家乐”为主体的农业观光旅游和城郊休闲游品牌。打造长沙——常德——张家界——猛洞河山水风光旅游等八条精品线路。
湖北开发了新三峡之旅、世界遗产、三国楚文化之旅、武汉都市之旅、一江两山精品之旅、鄂东南生态人文之旅、清江土家族民族风情之旅等六条精品旅游线路。打响了三峡牌、三国牌、红色牌、生态牌、世界遗产牌等五张旅游品牌。
江西省创立了以庐山为代表的世界文化景观避署度假休闲旅游品牌，以南昌赣州为代表的历史文化旅游品牌，以井冈山为代表的红色旅游品牌。
福建的福州则全力打造武夷山世界文化与自然遗产牌，极力推出九曲溪竹筏游、天游峰、一线天、武夷山宋街等精品景点线路。还推出了体现人与自然、天人合一的武夷山风光欧洲人体摄影展。
（四）重视国际国内市场的旅游宣传促销。湖南、湖北等地领导清醒地认识到，我国加入WTO后，旅游业也象其他行业一样面临着国际、国内旅游市场的严峻挑战。他们采取积极的应对措施，主动参与“长三角”、“泛珠三角”和“9+2”区域联合旅游互动，积极开发国内市场。同时采取“走出去”和“请进来”两种办法开拓国际市场，努力使该地区的旅游与国际旅游接轨。例如，2004年湖南长沙市大规模组织旅游企业远赴日本的东京、大阪、京都、鹿儿岛市和韩国的汉城、釜山、龟尾市举行高规格的旅游推介会。另一方面，全力办好国际赛事活动，成功举办了第十一届世界旅游小姐年度皇后大赛世界总决赛。长沙市通过组团出国促销，举办国际赛事，大大提升了长沙在国际上的知名度，吸引了日本、韩国旅客到长沙旅游观光，促进了长沙旅游业的发展。
二、几点思考与启示
此次学习考察，使委员们开阔了视野，增长了见识，这些兄弟城市发展旅游业的做法给委员们留下了深刻的印象，也得到了一些启迪，主要有如下几条：
（一）加强环保意识，切实保护我市得天独厚的旅游资源和良好的生态环境。我市地处祖国的最南端，拥有阳光、海水、沙滩、气候、岩洞、温泉、田园、生物、岛屿等众多自然风景旅游资源，是我国唯一的热带滨海旅游胜地。许多外国友人到我市后盛赞三亚是中国的一块净土，其热带海滨风光及旅游设施不亚于塞班岛、夏威夷、关岛等世界旅游胜地。如何保护与开发利用好我市珍贵的旅游资源，维护好现有良好的生态环境，这是摆在我们面前的一项重要课题。对照张家界、武夷山等著名景区的一些作法，委员们认为：
1、广泛宣传教育，提高市民环保意识。要充分利用报纸、电台、电视台、社区宣传栏等宣传载体，在市民中开展省情、市情教育及环保知识教育，使市民对我市的旅游资源，环境状况有一个基本的了解，从而激发他们作为三亚市民的优越感，更加热爱这座城市，自觉维护好城市形象和优美的环境，树立健康文明的生活习惯，自觉屏弃随地吐槟榔水，随处丢垃圾，不爱护花草的不文明行为，人人争做文明的使者，使到我市旅游的客人在领略优美滨海风光的同时，更感受到三亚人的文明，感觉到三亚人对环境的重视、呵护程度是何等的精细。
2、对资源的开发利用要考虑环境承载能力，走可持续利用的路子。我市乃至全省相对于全国其它省市是一个后发展地区，因此，对发展的要求就相对逼切。但越是因为如此，我们更要重视对环境的保护。正因为是后发展地区，自然优美的环境才得以保存下来。这是上天给我们最大的恩赐。我们没理由不保护好它，不珍惜它。我市旅游现在打的就是环境牌、生态牌，是靠环境靠生态吃饭的，因此，各项开发建设不能以破坏环境为代价去换取目前利益，要着眼于眼前利益与长远利益相结合，局部利益与全局利益结合，使经济开发与生态保护相互促进，相得益彰，协调发展。例如，在我市的亚龙湾、大东海、西岛等风景区内就有国家级珊瑚礁自然保护区，如何利用有观赏价值的海底珊瑚生态资源发展潜水、海底观光等海洋旅游项目，首要问题必须要考虑环境的承载能力，不能一味地上潜水项目，以造成对珊瑚礁生态环境的破坏。所上的项目要经过充分论证，在确保自然生态资源得到较好的恢复和保护的前提下，才能够进行，并且要适度开发，确保资源的永续利用。又如发展我市工业要走科技含量高、经济效益好、节能型不污染环境的路子。其主要思路是，考虑如何围绕充分利用我市热带高效农产品、热带海产品发展深加工工业；如何围绕我市丰富的海洋生物资源发展海洋生物制药工业；如何利用海洋天然气发展油气化工工业。
（二）增强旅游观景的文化特色，不断推出旅游新项目，打造我市旅游精品。我市的旅游景观以优美的滨海自然风光为主导型，浓郁的热带海岛的椰风海韵文化气息不够强烈，不太突出。如天涯海角、亚龙湾等景区除欣赏自然的景观外，有深度的文化内函的景点少；涉“海”的旅游产品更少，除潜水、摩托艇等海上项目外，大型的海洋文化主题性产品开发得不够；体现热带海岛、天涯文化、黎族文化的旅游工艺品种类不多，质量不高，收藏性、纪念性、观赏性不强；能营造椰风海韵气息的岛服市民平时穿得很少。这也是到过三亚的许多关心三亚发展的中外旅客对三亚的印象，给我们留下的宝贵意见。市政府及有关部门要重视这些意见，致力于景观文化的开发，打造我市旅游精品品牌。为此，建议从如下四方面努力：
1、重视文物资源的保护与开发。我市历史悠久，文物资源丰富，潜在价值高。有落笔洞、伊斯兰教古墓群、天涯海角、小洞天摩崖石刻、崖州古城等遗址。有古崖州各历史时期遗留下的古代民居，名人故居等。如唐代高僧鉴真、宋末棉纺织家黄道婆、明代岭海巨儒钟芳，唐宋两代被流放的宰相李德裕、卢多逊、赵鼎、胡铨等。对这些古文物资源进行旅游式开发和保护，将其辟为古崖州文化品牌，使中外旅客在观赏美丽滨海风光的同时，也感受一下远古天涯海角流放文化，从中体味古人被流放到荒蛮地后的孤独、无奈、凄凉的滋味。这无疑对中外旅客是一个颇有吸引力的旅游品牌。
2、大力宣染热带海岛、椰风海韵文化气息。城市景观建筑在体现现代建筑风格的基础上，突出本土文化特点；市政、旅游设施要按国际化要求设计，尽可能体现温馨、宁静、优雅的休闲文化气氛；城市景观的绿化设计上要充分体现热带风貌，以采用本土耐旱、常绿的热带植物花卉为主，努力营造奔放、热情、热带物种丰富多彩的热带城市园林绿化景观。此外，要在市民中大力提倡穿岛服的习惯。党政机关、事业、窗口单位和服务性行业的员工全部要穿岛装外，中小学生校服的颜色、图案是否考虑体现椰风海韵的优美主题。
3、建立旅游工艺品生产基地，开发出具有海岛特色和本土文化特色的旅游工艺品。针对我市目前旅游工艺品生产规模小且散，工艺品种类不多，质量低劣，特色不鲜明的状况，政府可通过政策扶持引进战略投资者或鼓励现有的工艺品生产厂家、经销商和科研机构采用合资、联营的方式组建成若干的联合体或集团，建立工艺品生产基地，并通过引进技术和人才，开发出高水平的具有本土特色、纪念性强、收藏价值和实用价值大的旅游工艺品。进一步突出三亚作为琼南旅游中心的城市功能。
4、偿试启动热带农业旅游项目，积极申报“全国农业旅游示范点”。红色旅游和工农业旅游是近年来国家重点支持发展的旅游形式。2004年，国家旅游局命名北京韩村河等203个单位为“全国农业旅游示范点”。首钢总公司等103个单位为“全国工业旅游示范点”。我市工业发展相对滞后，但热带高效农业的发展已形成了一定的规模，形成“东部果、中部花、西部菜”的生产格局。加上我市已成为我国有名的南繁育种基地，被誉为南国的“天然大温室”，是发展热带高效农业和热带花卉的理想地方。因此，申报“全国农业旅游示范点”的大体条件已经具备，政府要着手选择和培育几个具备一定条件的农业基地和花卉生产企业，并立即启动旅游项目建设，使其成为我市首批农业示范点。同时向国家旅游局做好申报工作，切实使我市的农业游成为“全国农业旅游示范点”，使我市的热带农业资源得到很好的开发，从而促进我市旅游业转型增效。
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（三）增加一些旅客参与性项目，丰富旅客夜文化娱乐。在具有世界文化和自然遗产的国宝级武夷山景区，你可以欣赏到代表当今摄影艺术水准的，体现人与自然和谐相处，天人合一的亚洲唯一的武夷山风光人体摄影艺术展。对照我市旅客夜文化平淡，乏味的现状，在不牺牲精神文明的前提下，是否可以考虑上一些适合外国旅客热情、奔放的夜文化娱乐项目。例如景区景点和有条件的宾馆酒店，是否可以根据旅客需要，定期或不定期组织旅客开展沙滩篝火歌舞晚会项目，使好动的旅客疯狂起舞，纵情歌唱，尽情宣泄，达到娱乐的目的。同时可以在晚会活动中增添一些本土民俗的舞蹈、音乐表演，努力使整个城市的夜文化娱乐既丰富多彩，又突出本地特色。让到我市旅游的中外旅客白天领略我市美丽的海滨风光，晚上在海边和着海风燃着篝火，在轻松、愉快、温馨、浪漫的夜文化娱乐中，体验我市独特的民俗文化魅力。
市政协经济科技委员会
2005年2月16日
标签：学习
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