2008年全国两会福州市政府工作报告
政府工作报告
（2008年1月27日在福州市第十三届人民代表大会第三次会议上）
市长 郑松岩
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。
2007年工作回顾
过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统揽全局，扎实推进福州又好又快发展，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的目标任务。初步统计，2007年全市生产总值达1974.59亿元，比增15.1%。财政总收入（不含基金）达247.56亿元，比增24.5%；其中，地方级财政收入达146.56亿元，比增26.8%。城镇居民人均可支配收入达16642元，实际增长12.2%；农民人均纯收入达6286元，实际增长7.5%。居民消费价格总水平涨幅为4.4%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在7‰以内。一年来，市政府主要工作及成效是：
一、发展质量明显提高。地区生产总值增幅创1999年以来最好水平。全部工业总产值突破3000亿元，达3080.73亿元，比增21.8%。其中，规模以上工业总产值达2751.7亿元，比增23.3%，规模以上工业增加值达690.71亿元，比增21.6%，累计增速连续24个月保持20%以上，是2000年以来最长的持续高增长期。全市社会消费品零售总额接近千亿元，达940.99亿元，比增21.3%，增幅创1998年以来最好水平。全社会固定资产投资突破千亿元，达1001.45亿元，比增36.7%，增幅创2004年以来最好水平。财政收入显著增加，税性收入占一般预算收入的比重达88.5%。全市金融机构存款余额达3446.02亿元，比增11.6%，贷款余额达2823.47亿元，比增22.3%。福州港集装箱吞吐量达120.2万标箱，比增19%。经济结构进一步优化，经济布局加速向南北“两翼”拓展，“两翼”四县（市）对全市规模以上工业增长的贡献率达47.9%。支柱产业由电子信息产业“一业独大”向电子信息、机械制造、纺织化纤服装等产业集群共同发展壮大转变。商贸、餐饮、旅游、会展、金融保险、中介代理、服务外包等服务业加快发展，服务业在经济总量中的比重达42.4%，永泰县获得中国优秀旅游县称号。全市有8项产品新获得中国名牌产品称号，11项产品新获得国家免检产品称号。重点建设掀起劳动竞赛高潮，建成或基本建成20项重点项目，温福铁路福州段、福厦铁路福州段等一批在建项目进展顺利，开工建设平潭海峡大桥、戴姆勒轻型汽车、中铝瑞闽高精铝板带、机场高速公路二期、绕城高速公路西北段等76项重点项目，三环路东北段、火车南站综合交通枢纽等一批重大项目前期工作取得实质性进展。
二、转变发展方式初见成效。认真实施制造业信息化工程、技术创新引导工程、各类科技重点计划、产学研合作项目和203项重点工业技改项目，新组建纺织、漆器、水产品深加工等3家行业技术创新中心，福州被评为全国科技进步考核先进市并成为国家知识产权示范城市创建市，福清、闽侯、鼓楼、仓山、晋安被评为全国科技进步考核先进县（市）区。软件、光电、动漫等高新技术产业、创意产业加快发展，甲骨文、思科等一批国际知名高科技企业新落户福州，星网锐捷、瑞芯、网龙、福晶、新大陆等一批高科技企业群体迅速崛起，福州经济技术开发区跻身全国高新技术产业标准化示范区行列。重点行业、重点领域节能减排力度加大，环境保护、生态建设切实加强，洋里污水处理厂二期、红庙岭垃圾焚烧发电等重大项目和长乐、平潭、大学新区等污水处理厂建成投入使用，连江、罗源城关污水处理厂主体工程基本建成，闽江、敖江流域福州段水质均达到或优于国家要求的地表水Ⅲ类标准，饮用水源地水质位居全国前列，城市污水处理率达63.4%，空气质量优良率达98.9%，区域环境噪声、交通噪声指标均优于国家规定标准，危险废物、医疗废物全部得到集中处置。认真落实国家整顿规范土地市场秩序、矿产资源开发秩序各项政策措施，闽江河道采砂规划管理、工业用地“招拍挂”出让、清理收回闲置用地等工作进一步加强，经营性国有土地使用权全面实行“净地”公开出让，节约集约利用土地等资源的水平不断提高。
三、社会主义新农村建设扎实推进。各项强农惠农政策落到实处，现代农业加快发展。全市粮食总产量达96.99万吨，保持基本稳定。农林牧渔业总产值达363.57亿元，比增5%。新农村建设“双百工程”、“农村家园清洁行动”深入实施，首批305个“双百工程”村累计完成各项投资2.8亿元，45个乡镇、700个村通过“农村家园清洁行动”省、市验收。农村生产生活条件进一步改善，新建、改造农家店（农资店）485家，饮用水达标改造230个村，改建农村无害化卫生户厕7340户，新建农村户用沼气池2000口，完成“造福工程”搬迁3900人，提前一年基本实现全市行政村通硬化公路。农村社会事业加快发展，完成农村现代远程教育工程、11.9万平方米农村中小学D级危房改造和1.8万平方米农村乡镇中心小学寄宿制工程建设，改造提升62所乡镇卫生院、24所乡镇综合文化站，改扩建10所农村敬老院，完成102个20户以上自然村通广播电视。转移农村劳动力8.7万人，实施免费职业技能培训6.53万人、免费职业鉴定1.69万人。
四、各项改革向纵深拓展。集体林权制度改革基本实现明晰产权、落实经营主体阶段性目标，农村“六大员”、机关干部下派驻村任职等农村工作机制更加完善。国有企业改革、集体企业改制取得新的进展，国有资产监管、国有产权转让得到加强和规范。各类企业直接融资渠道有效拓展，全市沪深上市公司达18家，古杉生物柴油等22家企业在境外成功上市。市对区财政管理体制平稳调整到位，政府收支分类改革、国库集中支付试点工作稳步推进。行政管理体制改革不断深化，市级网上审批和效能监察系统建成并顺利运行，首批纳入系统的有40个市直及垂直管理部门和511项审批项目。规范公务员津贴补贴、事业单位分类改革及人事制度改革等工作扎实推进。科技、教育、文化、卫生、价格等领域的改革迈出新步伐。
五、对外经贸持续健康发展。全市实际利用外资按可比口径达17.02亿美元，比增5%。进出口总额达186.52亿美元，比增12.2%。成功举办“5·18”海交会，积极参加“6·18”项目成果交易会、“9·8”投洽会等活动，签约成果均创新高。新批千万美元以上外资项目68项，世界500强企业已有76家在福州投资或设立机构。保税物流园区获国务院批准。开通福州至日本大阪国际航班，长乐国际机场进出境人数突破60万人。榕台交流合作向宽领域、高层次、多形式方向不断拓展，实现福州至澎湖货运直航。促成台湾中北部县（市）联合组团参加海交会，率先实现了两岸互动模式从产业链接向区域协作对接的转变。成功举办第九届世界福州十邑同乡恳亲大会，有效引导海内外乡亲投身“海西”建设、支持家乡发展。异地商会工作、“侨居造福”工程、“回归工程”扎实推进，“榕商联村、海西春雨”等活动蓬勃开展。榕港、榕澳合作有效拓展，友城合作、山海协作、对口支援内涵不断深化，项目更具实效。
六、城市规划建设管理进一步加强。启动新一轮城市总体规划修编，完成“三坊七巷”历史文化街区、城市山体、重要街区景观整治等规划。拓宽改造梅峰中路、高桥路等19条15.5公里城区主次干道，动工建设鼓山大桥、福峡路等30多条道路（桥梁），城区通行能力进一步增强。优先发展公交，开辟公交专用道，新辟、调整公交线路29条，更新投放环保公交车586辆，建成苍霞公交首末站等一批公交场站，公交服务水平有所提高。城区地下管网、防洪排涝等市政设施建设和内河治理步伐加快，城市防灾减灾能力得到增强。实施闽江两岸、西湖周边等重点区域灯光夜景建设，整治改造国宾大道和西二环等12条城区主干道沿线景观，建成环西湖步行道一期工程，改造晋安河、白马河等公园，绿化美化一批道路、街区、社区，城市总体形象和社区人居环境有较大改观。坚决清理整治各类违法建设，拆除中心城区违法建设76万平方米。加强城市管理执法，市容环境卫生有较明显的改善。
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