2008两会张宝顺在山西省十一届人大一次会议闭幕式上的讲话
各位代表、同志们：
山西省第十一届人民代表大会第一次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照省第九次党代表大会的部署，充分发扬民主、严格依法办事，审议批准了孟学农同志作的政府工作报告，审议批准了省人大常委会工作报告、省法检两院报告和其他报告，描绘了今后五年全省经济社会发展蓝图，选举产生了新一届省人大、省政府领导班子和省法检两长，选举产生了山西省出席第十一届全国人大的代表。这次会议，以严密的组织、良好的氛围和丰硕的成果，为全省党委、人大、政府、政协换届工作画上了圆满的句号，展现了党的十七大以后全省人民新的精神风貌，巩固和发展了全省政通人和、干事创业、共图崛起的良好局面，是一次旨在谋发展、促和谐、惠民生、创新业的大会，是一次发扬民主、风清气正、凝聚人心、团结奋进的大会！
会议期间，全体代表和列席会议的同志，畅所欲言、集思广益，充分酝酿、认真选举，展现出良好的履职能力和精神风貌，保证了会议的圆满成功。在此，我代表大会主席团和省十一届人大常委会，向大家表示衷心感谢！
省十届人大及其常委会任期的五年，在省委领导下，自觉服从服务于全省工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，富有成效地开展工作，为推进全省民主法制建设，促进经济社会又好又快发展做出了重要贡献，积累了宝贵经验，为新一届省人大及其常委会开展工作奠定了坚实基础。在这里，我代表省十一届人大及其常委会向省十届人大常委会组成人员和省十届人大代表，致以诚挚感谢和崇高敬意！
各位代表、同志们，我们正站在新的历史起点上。省第九次党代表大会以来，我们坚持以科学发展观为指导，继续解放思想，推进全面转型，加快跨越发展，奋力实现崛起，在经济总量、财政收入、城乡居民收入、进出口总额等实现历史性突破的同时，发展的协调性、普惠性不断增强，科学发展的理念更加坚定，科学发展的思路更加清晰，科学发展的体制更加健全，科学发展的氛围更加浓厚。我们围绕走出能源基地和老工业基地创新发展的路子，进一步深化经济结构调整，推动发展从资源依赖型向创新驱动型转变，传统产业全面优化升级，能源优势得到拓展和创新，加快发展新兴产业形成广泛共识，新的竞争优势正在逐步形成；围绕走出资源型地区可持续发展的路子，坚决摒弃不顾资源环境生态代价单纯追求发展速度的做法，开展煤炭工业可持续发展政策措施试点，实施“蓝天碧水工程”、造林绿化工程和兴水战略，淘汰落后产能，发展循环经济，节能减排出现重要转机，经济发展方式发生了积极变化；围绕走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，下功夫解决“两区”、“三农”、“四矿”问题，实施“五大惠民工程”、落实“四项保障措施”，全面加强社会建设和管理，在改善民生、促进民和、确保民安上取得明显成效；围绕走出内陆省份对外开放的路子，树立开放理念，改善投资环境，开展富有成效的招商引资，参与区域经济交流合作，打造和用好煤博会等重要平台，外经外贸实现重大跨越，对外开放进入新的发展阶段。
走出“四条路子”的实践与探索，为实现“三个跨越”初步奠定了基础，打开了山西发展的新视野，增强了全省人民的信心。实践证明，走出“四条路子”、实现“三个跨越”，符合党的十七大精神，符合山西的基本省情和独特优势，符合全省人民的愿望，是山西走科学发展之路的必然选择和具体途径。同时我们也清醒而深刻地认识到，山西省经济社会发展中还面临许多深层次矛盾和问题，还有大量难题需要破解。我们决不能因为财政跨入千亿元省份行列而淡忘了经济增长方式的粗放，决不能因为能源原材料市场需求旺盛而忽略了产业结构畸重的痼疾，决不能因为连年实现两位数增长而低估了面临的市场风险，决不能因为发展的协调性有所增强而轻视了资源环境生态面临的巨大压力，决不能因为城乡居民收入大幅度增加而忽视了那些生活拮据的困难群众。走出“四条路子”、实现“三个跨越”，仅仅是漫漫征程迈出了第一步。
今后五年是全面建设小康社会的重要时期。今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是落实省第九次党代表大会部署和实施“十一五”规划的关键之年，并将迎来改革开放30周年和北京奥运会。科学发展的新要求、人民群众的新期待、全国竞相发展的新格局，使我们深感责任重大，丝毫不敢懈怠。我们要只争朝夕、抢抓机遇，锐意进取、加倍努力，开创各项工作新局面，谱写美好生活新篇章。
第一，深入学习贯彻党的十七大精神，让科学发展观在三晋大地生根、开花、结果。学习贯彻十七大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，学习实践科学发展观是高举中国特色社会主义伟大旗帜的具体体现。科学发展观不仅是经济社会发展的重要指导方针，而且是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，要贯穿于我们事业发展的方方面面。要持续抓好科学发展观的学习教育，在贴近实际、贴近生活、贴近群众上下功夫，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，让科学发展、和谐发展的理念深入人心。要把科学发展观体现到目标确定、路径选择、措施落实上，着眼于以人为本、全面协调可持续，切实加大对薄弱环节的投入力度、对重点工作的推进力度和对突出问题的整治力度，纠正重经济发展轻社会建设的倾向，逐步改变城乡二元结构，反对盲目追求GDP增长，不能走先污染后治理的老路。要完善和落实发展导向、作风导向和用人导向相统一的体制机制，把科学发展、社会和谐、干部政绩三大考评体系落到实处，着力解决部分干部中存在的不敏锐、不干事、不踏实、不干净的问题，真正把各方面的积极性引导到科学发展上，把发展建立在好字优先、好中求快、又好又快的基础上。
第二，协调推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化，加快全面建设小康社会进程。实现“三化”加快推进、协调推进，是山西经济社会又好又快发展的根本途径和主要任务，是对山西省发展思路的进一步完善，是解决发展不平衡、不协调和可持续性差的战略所在。加快新型工业化，关键是要把经济工作的重点和经济结构调整的主攻方向放在发展新兴产业上，把各种生产要素向新兴产业积聚，推进科技创新，发展循环经济，转变发展方式，尽快在新兴产业的发展上取得重大进展和突破，建立新型、多元、稳固的现代产业体系。要强化节能减排，建设生态文明，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。加快特色城镇化，关键是要按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，加快太原经济圈建设、资源型城市转型以及县城和中心镇发展，促进大中小城市和小城镇协调发展，建设更多的宜居城市，全面提升城市的综合承载力和辐射带动力。加快农业现代化，关键是要按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，强化支农惠农政策，构建以工促农、以城带乡的长效机制，切实加强农业基础建设，大力发展现代农业，着力培育优势特色农产品和农业产业化龙头企业，持续快速增加农民收入，扎实推进新农村建设，让农业强起来、农村活起来、农民富起来。
第三，着力实施“五大惠民工程”，在和谐山西建设上取得更加明显的成效。“五大惠民工程”是惠及全省人民的好事和实事，是促进社会和谐的主体工程和重要抓手，务求取得实实在在的效果。要坚持执政为民、心系民生，把更多财力投向公共服务领域，投向重大公益性事业，投向民生的保障和改善，并确保向农村倾斜，向教育、卫生、文化等重点领域倾斜，向困难群众倾斜。要鼓励和引导各类企业家，依托自身优势，大力发展新兴产业，积极参与新农村建设，自觉开展慈善活动，塑造新晋商良好形象。要把解决群众燃眉之急与建立长效机制结合起来，使“五大惠民工程”的每项工作都有投入保障、责任体系和监督机制，步入制度化、规范化、常态化轨道，使全省人民特别是困难群众都能从“五大惠民工程”中感受到生活的新变化。
第四，抓住和用好重大战略机遇，开创深化改革、扩大开放的新局面。山西发展的差距，归根到底是思想观念和改革开放的差距。如果说在相当一个时期，我们在改革逐步深化、开放梯次推进中落下了步子，那么在改革开放30年后的今天，我们没有任何理由再怨天尤人，也没有任何理由再丧失机遇，必须抓住纪念改革开放30周年的机遇，进一步促进思想的大解放，跳出山西看山西，以开阔视野分析国内外发展大势，坚决摒弃陈旧观念和习惯思维的束缚，着力解决影响和制约科学发展的观念性、体制性、机制性障碍，以思想的大解放促进事业的大发展，不断为山西的发展注入活力。同时，要抓住北京举办奥运会的机遇，加快旅游业跨越式发展，加大向国内外宣传山西的力度，展现三晋文化的魅力；要抓住天津滨海新区加快建设和石太高速客运专线通车的机遇，进一步推进区域交流合作，拉近山西与海外的距离；要抓住第二届煤博会等机遇，把“引进来”与“走出去”结合起来，推进企业之间的务实合作，加强地区之间的战略合作，全面提升开放水平，重铸晋商故里辉煌。
第五，大力营造全民创业的氛围，增强转型、跨越、崛起的活力和动力。创业是推动经济社会发展的活力源泉，是改善民生的有效载体，是促进人的全面发展的广阔舞台。全民创业不仅可以充分开发民智、挖掘民力、激活民资，而且可以冲破官本位的观念和等靠要的习惯，增添发展动力、增强社会活力、提升综合实力。改革开放以来，凡是重视和鼓励群众创业的地方，经济发展就快，经济的内生增长机制就强。我国劳动力供求的总量矛盾和结构性矛盾将长期存在，就业问题将是山西省长期面临的突出矛盾。我们必须积极鼓励创业、大力支持创业，使创业成为就业的主导、社会的主流。要大力弘扬敢为人先、勇于创新、自信自强的创业精神，鼓励竞争、宽容失败，营造人人可以成才、人人可以创业的浓厚氛围；要大力宣传创业者的事迹，树立创业光荣的理念，教育引导广大劳动者走自主创业和自谋职业之路，鼓励多种形式的创业，培育更多的创业主体；要为创业者鼓劲加油、搞好服务，让三晋大地成为创业的热土，成为创业者心情舒畅干事创业的地方，让更多的人想创业、能创业、创成业。
各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义的重要组成部分，我们要切实把这一制度坚持好、完善好。要认真学习贯彻党的十七大对发展社会主义民主政治提出的新要求，加强和改进立法工作，坚持科学立法、民主立法，不断提高立法质量，维护人民合法权益和社会公平正义，为改革发展稳定提供法律保障；努力创新监督工作，着眼于促进依法行政和公正司法，完善监督机制，增强监督实效；认真行使重大事项决定权，把党的主张、人民的意愿通过法定程序转化为国家意志，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；进一步做好代表工作，拓宽代表知政、知情渠道，密切同代表的联系，做好代表议案和建议的办理工作，更好地发挥代表的作用；切实加强人大自身建设，依法履行职责，自觉接受人民群众监督，推进工作的制度化、法制化、规范化，不断开创人大工作新局面。
人大代表是国家权力机关的组成人员。希望各位代表要增强政治意识、代表意识、法律意识，倍加珍惜党和人民的信任，坚持勤奋学习，不断提高自身素质，更好地适应时代发展的要求；要了解民情、反映民意、集中民智，加强与群众的联系，摸真情、讲实话、办实事，尽职尽责，不辱使命；要科学履职、依法履职、廉洁履职，坚持求真务实，勇于开拓创新，自觉为荣拒耻，当一名合格的、优秀的人民代表。会议结束后，希望各位代表以饱满的热情和务实的作风，带头学习宣传、贯彻落实这次大会精神，立足本职工作，创造一流业绩，展现新的风采。
全省各级党委要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，坚持和完善人民代表大会制度，积极支持人大及其常委会依法履行职责，主动为人大及其常委会开展工作创造良好条件。各级各部门都要充分认识人大工作的重要地位和作用，以实际行动关心支持人大工作。
各位代表、同志们，科学发展春来早，三晋崛起正当时。本届人大、政府履职的五年正处于山西省转型、跨越、崛起的关键时期，责任重大，使命崇高。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓奋进，加快新基地新山西建设步伐，创造无愧于历史和人民的新业绩！
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