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2008两会陕西省高级人民法院院长赵郭海工作报告
2008年1月18日在陕西省第十一届人民代表大会第一次会议上
陕西省高级人民法院院长 赵郭海
各位代表：
我代表省高级人民法院向大会作工作报告，请审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。
省十届人大一次会议以来，省法院在省委领导、人大监督、政府、政协支持以及最高人民法院的监督指导下，深入贯彻中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》和省委《实施意见》，坚持“公正司法、一心为民”指导方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新进展。
一、围绕全省工作大局，全面发挥审判职能
省法院从促进经济社会发展、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的大局出发，相继制定了《关于为我省十一五规划顺利实施提供有力司法保障的意见》、《关于为推动科学发展促进社会和谐把陕西建成西部强省提供司法保障的意见》，监督指导全省法院充分发挥审判职能，2003年以来，共办结各类案件812021件，其中省法院办结12864件(2007年，全省法院共办结各类案件171338件，其中省法院办结3337件)，为全省工作大局提供了司法保障。
1．依法惩罚刑事犯罪，努力维护国家安全和社会稳定。全省法院坚持“严打”方针，依法严惩危害国家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社会性质犯罪及其它严重危害社会治安的犯罪，共审结故意杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架犯罪案件11346件，判处罪犯15089人。依法加大惩治腐败和治理商业贿赂专项工作的力度，共审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件3605件，判处罪犯2854人。依法惩处破坏市场经济秩序犯罪，共审结生产、销售伪劣产品、走私、破坏金融管理秩序等案件790件，判处罪犯930人。依法惩罚各种毒品犯罪，共审结制造、贩卖毒品等案件2401件，判处罪犯2583人。五年来共审结刑事案件60546件，判处罪犯61789人，其中判处5年以上有期徒刑、无期徒刑及死刑的13922人。省法院指导三级法院认真执行宽严相济的刑事政策，对具有法定从轻、减轻、免除处罚情节的被告人依法从宽处理，对14318名罪行较轻、确实不致再危害社会的犯罪分子依法判处缓刑；加强人权保障，对732名刑事案件被告人依法宣告无罪，为3091名被告人指定了辩护律师。
2．依法调处民商事法律关系，促进经济社会又好又快发展。全省法院依法妥善审理婚姻家庭、人身损害赔偿、相邻纠纷等案件，防止矛盾激化，促进婚姻家庭和社区邻里关系和睦。审理好劳动争议案件，维护劳动关系的和谐。审理好农村土地承包经营权流转、土地征用、拆迁补偿安置等涉农案件，促进新农村建设。对拖欠农民工工资案件快审快结，保护进城务工农民工的合法权益。妥善处理涉军纠纷和侵犯军人军属合法权益案件，切实维护国防利益和军民关系和谐。依法调整合同、金融证券、房地产、企业改制、破产等法律关系，平等保护各类民商事主体的合法权益。
3、依法审理行政案件和国家赔偿案件，促进“官民”关系和谐。 五年来，全省法院依法审结各类行政案件10621件，监督和支持行政机关依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益；积极探索和完善行政案件协调解决机制，促进官民关系和谐。共审结国家赔偿案件128件，决定赔偿61件133.92万元，促进行政机关、司法机关依法行使职权，维护公民合法权益。
4、切实加大执行力度，努力解决“执行难”问题。2003年以来，省法院进一步完善全省统一管理、统一协调、统一指挥的执行工作体制，下大力气解决人民群众反应强烈的执行难问题。在省政法委领导下，认真贯彻中央政法委关于解决执行难问题的《通知》和省政法委的《实施意见》，由各级党委政法委牵头，协调有关部门建立解决执行难工作联席会议制度、特困群体救助基金制度，健全执行威慑机制，将执行工作纳入社会治安综合治理考评体系，形成了强大的执行合力。在全省法院开展集中清理执行积案活动和争创执行工作良性循环法院活动，加强组织领导，拓宽执行思路，加大执行力度，努力提商案件执结率。全省法院共执结各类案件191609件，执结标的额311．06亿元，执结率为95．62％。其中，执结执行积案28761件，执结率达97．1％。省法院共执结各类案件652件，执结标的额8l亿元；办理督办、协调、受委托执行案件2961件。全省有64个法院实现了执行工作的良性循环。
5．积极参与社会治安综合治理，促进“平安陕西”建设。在审判的各个环节加强预防犯罪工作，参与平安建设，促进打击、防范、教育、管理、改造等各项工作全面提高。坚持教育为主、惩罚为辅的原则，执行教育、感化、挽救的方针，审判未成年人刑事案件，做到寓教于审、惩教结合。推行减刑、假释裁前公示和听证制度，依法办理减刑、假释案件30891件，促进罪犯改造。通过公开中理、公开宣判、公开执行、庭审直播、巡回就地审判等多种形式，开展普法宣传。针对审判、执行中发现的治安隐患和管理漏洞，积极提出司法建议，完善社会管理。
二、落实司法为民要求，努力满足人民群众的司法需求
全省法院始终把维护群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以解决群众最关心、最直接、最现实的司法问题为切入点，努力实现社会公平正义。
1．下大力气解决涉诉信访问题，畅通信访渠道。积权开展立案、信访“文明窗口”建设，坚持初访接待首问责任制、院长接待制度；对重点涉诉信访案件集中交办，实行定时间、定人员、定责任、定领导、包干负责的“四定一包”工作责任制；开展了三级法院“联合接访”和基层法院“越级访、异常访零上访”活动；建立了上下级法院信访信息管理系统，完善涉诉信访通报、信访流程管理等工作制度，逐步把涉诉上访引导到依法申请再审的轨道上来。切实抓好涉诉信访源头治理，推行立案提示、判前释法、判后答疑制度，努力提高息诉服判牢。全省法院五年来共处理群众来信来访568717件(次)，处理集体访366起4522人(次)。其中，省法院处理群众来信来访44821件次，办结省联席办交办的重点涉诉信访案件354件。
2．不断强化诉讼调解工作，努力实现“案结事了”。省法院制定了加强诉讼调解工作的意见，指导全省法院建立和完善立案、庭前、庭中和庭后各个环节的调解工作机制，全面推进民事调解、执行和解、轻微刑事案件和解以及行政案件的协调工作。健全协助调解、委托调解等制度，促进诉讼调解与人民调解、行政调解的有机对接。全省法院共依法调处民商事案件269182件，民商事案件调解撤诉率平均达到52．26％，在构建和谐社会中发挥了重要作用。
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