|
2008两会西安市中级人民法院工作报告
2008年1月29日在西安市第十四届人民代表大会第三次会议上
西安市中级人民法院院长康宝奇
各位代表：
现在，我代表西安市中级人民法院向大会作工作报告，请予审议。并欢迎政协委员和列席会议的各位同志提出宝贵意见。
2007年主要工作情况
2007年，我市两级法院在市委领导、人大监督、政府支持和上级法院的指导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大以及省市有关会议精神，以"公正与效率"为主题，不断完善"十大管理机制"，狠抓工作落实，全面推进法院各项工作，为构建人文西安、活力西安、和谐西安作出了积极努力。
一、充分发挥审判职能作用，积极服务发展大局
一年来，全市法院从促进经济发展与维护社会和谐稳定的大局出发，把全面履行审判职责与贯彻落实中央大政方针及市委、市政府中心工作紧密结合，充分发挥审判职能作用，共受理各类案件53793件，审结52451件，结案率97.5％。其中，市中院受理8396件，审结8076件，结案率96.2%。
（一）刑事审判工作积极保障社会安定有序。以维护社会稳定、构建"平安西安"为首要任务，认真贯彻"该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪"的刑事审判政策和"有罪则判、无罪放人"，"疑者不杀、杀者不疑"的重要原则，在坚持依法严厉打击刑事犯罪的同时，注意依法从宽处罚，最大限度地分化瓦解犯罪分子，预防和减少各类违法犯罪，推动治安形势不断好转。全年共审结各类刑事案件3933件，判处刑罚5570人。
依法严惩严重刑事犯罪。突出重点，严厉打击爆炸、杀人、抢劫、抢夺、绑架等严重危害社会治安和人民群众生命财产安全的刑事犯罪。共审结上述案件2290件，判处刑罚3976人。其中，判处无期徒刑以上137人。及时审理了全省最大的制造新型毒品案，姚彦文、田博重大抢劫杀人案，杨守元恶势力案等多起备受社会关注的案件，对犯罪分子均依法予以严惩，有力地遏制了严重刑事犯罪。
严惩破坏市场经济秩序犯罪。依法打击走私、骗税、虚开增值税发票、生产销售伪劣产品、合同诈骗、金融诈骗、商业贿赂等破坏社会主义经济秩序犯罪，共审结各类扰乱市场经济秩序犯罪案件441件，为国家挽回经济损失7677万元。依法打击非法吸收公众存款和集资诈骗活动，审结了陕西益万家购销服务有限公司集资诈骗案等多起案件，在审理中把打击犯罪与保护群众利益相结合，采取多种措施，尽力追回赃款发还群众。
依法打击发生在国家机关、经济管理部门、国有企业、金融领域的职务犯罪。共审结贪污、贿赂、职务侵占、挪用公款等职务犯罪案件183件，判处刑罚134人。
在审判中严把案件的事实关、证据关、程序关和适用法律关，对指控犯罪事实不清、证据不足的被告人宣告无罪；对罪行较轻的被告人判处缓刑；对未成年人犯罪采取人性化审判，并实行帮教和定期回访，积极教育、感化和挽救主观恶性不大的犯罪人员，最大限度地减少社会对立面，促进社会和谐。
（二）民事审判工作积极促进经济发展与社会和谐。从维护稳定和谐的全局出发，坚持"能调则调、当判则判、判调结合、案结事了"的民事审判原则，把案件处理与化解社会矛盾相结合，与促进经济又好又快发展相结合，与解决群众实际困难相结合，在审判中大力推行诉讼调解，建立判后答疑、判后回访制度，制作判后寄语等，积极运用司法手段综合协调多种利益关系，努力追求案结事了的审判效果。全年共审结各类一审民商事案件34503件，标的额40.86亿元。市中院因在审理知识产权、涉外案件中成绩突出，被最高法院评为全国法院民商事审判先进集体。
稳妥审理婚姻家庭、赡养纠纷、邻里纠纷、人身损害等常发性案件，60%以上都以调解方式结案，促进了村镇邻里关系和睦。在案发地公开审理有代表性的案件，运用典型案例倡导良好道德风尚。妥善审理涉及就业、就学、就医、住房、社会保障等纠纷，及时解决与群众切身利益密切相关的问题。
稳妥审理农村征地款分配、城市房屋拆迁、"城中村"改造、劳动争议等容易引发群体性事件的案件3735件。在审理中正确把握政策法律尺度，耐心做好说服劝导工作，力求法律效果与社会效果的有机统一。如备受关注的陕西怡兰集团公司与原西安潜水泵厂职工劳动争议案，潜水泵厂160名职工因不满被告陕西怡兰集团公司未能兑现协议承诺，多次集体到省、市政府上访，围堵大门，给社会稳定造成不利影响。市中院受理后，认真阅卷、取证，听取当事人陈述，了解案件历史和现状，在查清事实的基础上，反复耐心做当事人思想工作，最终使双方达成了调解协议。双方当事人均表示感谢，陕西怡兰集团公司还给市中院送来了"化解矛盾案结事了，依法理案社会和谐"的牌匾。
坚持既保障国有企业顺利改制，又注重维护职工合法权益的方针，稳妥审理国有企业破产案件。针对大型国有企业历史包袱沉重，负债多、职工人数多、经济关系复杂的实际，市中院周密安排，在加强学习有关政策法律、完善相关制度、积极与政府部门协调的同时，抽调审判骨干，多次深入厂区做好职工思想工作，使这些企业实现了平稳破产。
加强对知识产权和新技术成果的保护，共审结知识产权案件159件，标的额4018万元。针对知识产权案件大幅上升的实际，实行知识产权民事、刑事、行政一体化审判工作机制，加大调解工作力度，50%以上的案件以调解结案，最大限度地维护权利人、使用人以及社会公众的利益。提高裁判文书质量，并及时在法院网上公布，增强司法保护的透明度。召开知识产权司法保护新闻发布会、到大专院校公开审理案件、给高新技术企业授课及制发司法建议等，不断提高全社会的知识产权意识。先后审理了涉及美国通用公司、英国邓希尔公司的侵犯商业秘密、商标权案以及珠海炬力公司申请对美国西玛特公司侵犯专利权诉前禁令案等，取得了良好社会效果。
从优化我市投资环境出发，共审结涉外和涉港澳台案件55件，标的额6396万元。在加强对涉外案件立案、审理、执行以及外商投诉等环节管理的同时，加大调解工作力度，使77%的案件以调解结案，取得了法律效果和社会效果的有机统一。如在审理香港裕翠国际有限公司与陕西美美长安百货有限公司承揽合同纠纷一案中，由于审判人员公正审理，耐心释法，双方当事人最终达成和解。港商给中院写来赞扬信，称该案的公正审理，增强了外资公司在西安投资的信心。
（三）依法审理行政案件，监督和促进依法行政。在行政审判中，坚持"保护合法权益、促进依法行政、优化司法环境、化解行政争议"的原则，通过依法支持合法行政行为、纠正违法行政行为、运用当事人庭外和解、建议行政机关改变或撤销原具体行政行为等行之有效的方法，妥善审理土地使用、城建拆迁、市政管理、环境保护、治安等涉及人民群众切身利益的行政案件672件，促进了群众和行政机关的理解和谅解，维护了社会和谐。
（四）大力推进执行工作，努力维护社会诚信。把执行工作作为事关党和政府形象，事关司法权威的大事来抓，采取多种措施，共执结案件12316件，执结率97.1%，执行标的额44.05亿元。其中，市中院执结案件1113件，执行标的额32.98亿元。在执行工作中，一是根据省委政法委和省法院的部署，大力开展清理执行积案活动。认真落实中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》和"两院一部"联合下发的《关于依法严肃查处拒不执行判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为有关问题的通知》精神，紧紧依靠党委领导，人大监督，政府及其他机关的支持，周密安排，通过新闻媒体曝光、建议相关职能部门停发贷款，停办施工许可手续、股权转让及不动产转移手续、土地使用权转移手续、规划项目审批手续、房产登记手续，限制被执行人及被执行单位法定代表人出入境以及拘传、拘留、罚款等措施，先后对拒不履行生效裁判义务的302起案件被执行人进行了媒体曝光，对23起案件被执行人限制出境，对181起案件被执行人采取其他限制措施，并依法拘传被执行人626人，拘留181人，充分运用社会综合治理，对执行机构成立25年以来的所有执行积案全部进行了清理。分别被省委政法委、省法院评为全省法院解决执行难暨清理积案工作先进单位和全省法院执行工作良性循环先进单位。二是依法保障我市重点工作，开展了土地违法案件专项执行活动。根据土地部门申请，快速行动，共执行土地违法案件43件，有力地支持了我市清理违法用地工作。三是加大对大要案的执行力度。先后成功执行了涉及市政府北迁的西安鑫海投资有限公司申请执行加成科技开发有限公司案、影响我市创卫工作和地铁2号线施工的飞天小区烂尾楼清理案。尤其是省国资委申请执行深圳天华电力投资有限公司一案，被执行的19亩土地位于北京市二环内繁华地段，涉及的商户住户人数多，对抗激烈，情况复杂，执行难度大。市中院成立了由主管副院长任组长的执行专案组，依靠多方支持，排除干扰，经过14天昼夜奋战，终于使这起骨头案圆满执结，挽回经济损失4500万元。
（五）积极落实司法为民各项措施，努力解决群众诉讼困难。开展"创建立案文明窗口"活动，实行巡回审判、预约开庭等，方便当事人诉讼。落实诉讼风险提示制度，积极行使法官释明权，加强对当事人的诉讼指导。认真落实司法救助有关规定，对1156名经济确有困难的当事人缓、减、免诉讼费437万元，使用执行案件特困群众救助基金６万余元。完善信访工作机制，畅通群众来访渠道，共接待群众来访44293人次，处理来信2752件次，及时给予了答复和处理。制定周密方案，落实责任，扎实开展涉诉信访工作，妥善解决了中央、省市交办及领导关注的128件来省进京非正常访案件，市中院信访接待室被最高法院评为全国法院涉诉信访工作先进集体。发扬携卷下乡、入户调解、就地办案、现场宣判等优良传统，先后有院长84人次、庭长207人次、法官519人次携带案卷，深入到工厂、企业、村镇与群众中排查化解矛盾纠纷，共办理重点疑难案件242件，召开征询意见座谈会64次，组织法律宣传咨询297次，发送法律宣传材料近3万份，既方便了群众，又有效地化解了矛盾，促进了社会和谐。
[1] [2] 下一页
标签：两会 西安市 法院 报告
|
|
|
