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2008年天津两会报道政协天津市第十一届委员会常务委员会工作报告
政协天津市第十一届委员会常务委员会工作报告
(2008年1月20日在政协天津市第十二届委员会第一次会议上)
卢金发
各位委员：
我受中国人民政治协商会议天津市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
五年工作回顾
政协天津市第十一届委员会任期的五年，是我市全面实现“三五八十”四大奋斗目标，顺利实施“三步走”战略和五大战略举措，经济和社会发展取得显著成绩的五年；是在新的起点上，抓住难得的历史性机遇，进一步加快滨海新区开发开放，形成滨海新区、中心城区、各区县三个层面良性互动，实现天津科学发展和谐发展率先发展的五年；是市政协团结带领广大委员和社会各界人士，同心同德，开拓进取，政协工作取得新成绩，政协事业开创新局面的五年。五年来，常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共天津市委领导下，认真贯彻落实中共中央和市委的各项决策部署，牢牢把握团结民主两大主题，始终把促进发展作为履行职能的第一要务，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为促进天津改革发展稳定作出了重要贡献。
一、坚持把促进发展作为第一要务，为进一步加快滨海新区开发开放献计出力
五年来，我们紧紧围绕加快滨海新区开发开放，选准位置，发挥优势，建言献策。2004年，全国“两会”后，我们邀请全国政协人口资源环境委员会组织专家学者来津考察，通过全国政协向中共中央、国务院报送了《关于进一步发挥天津滨海新区在振兴环渤海区域经济中作用的建议》，引起中央领导高度重视，温家宝总理作出重要批示。2005年，我们联合全国政协在津举办了“振兴环渤海区域经济与加快天津滨海新区发展”论坛。贾庆林主席发来贺信，王忠禹副主席、郑万通秘书长、国家有关部委负责同志和国内外著名专家学者出席，为使滨海新区开发开放纳入国家发展战略起到了推动作用。2006年，我们与全国政协共同举办了“建设现代国际航运和物流中心，推进滨海新区开发开放”论坛，温家宝总理在论坛形成的报告上又作了重要批示。2007年，我们邀请全国政协组织委员来津，就滨海新区建设综合配套改革试验区的工作进行视察，徐匡迪副主席、国家有关部委领导和专家学者提出了许多重要的意见和建议，为争取国家有关新区土地使用政策支持、中新生态城项目落户、设立全国性柜台交易市场等重大事项的落实，发挥了促进作用。同年11月，我们与致公党中央共同举办了“2007·中国发展论坛”，与海内外专家学者就滨海新区循环经济发展及建设资源节约型、环境友好型社会进行深入研讨，取得了积极成果。
我们始终把组织委员为建设滨海新区献计出力作为工作重点。每年全国“两会”期间，都组织在津全国政协委员联名提交有关提案，引起了国务院和有关部门的高度重视。2004年，我们围绕滨海新区建设中的重点问题召开常委会议建言献策，为市委、市政府科学决策提供了参考。市政协各专委会深入开展调研、视察，认真撰写提案，为促进滨海新区开发开放贡献力量。我们充分发挥政协联系广泛的优势，通过多种形式和渠道，积极宣传滨海新区，扩大在国内外的影响，产生了明显效果。
二、坚持围绕中心、服务大局，努力促进天津经济社会又好又快发展
抓住事关全局的重大问题开展协商议政工作。五年来，我们围绕“海河两岸综合开发改造”、“构建和谐社区”、“经济可持续发展”等问题召开常委会议进行专题协商，许多建议被市委、市政府采纳。同时，就改善投资环境、实施人才强市战略等问题，召开主席会议进行重点协商并形成建议案，促进了相关工作的落实。
充分发挥提案在促进发展中的作用。我们通过抓好委员培训、提供知情服务、完善激励机制等途径，引导政协委员围绕改革发展中的重点问题和人民群众关注的热点难点问题，深入调研、撰写提案。同时，积极探索和逐步完善提案促办方式，形成了政协主席领衔促办、重点难点跟踪促办、有关部门联合督办的提案办理机制，使滨海新区开发建设等重点提案，医疗、住房、教育等热点提案得到落实。五年来，共提交提案5208件，已全部办理完毕。
围绕经济社会发展中的重点难点问题深入开展调研和咨政活动。我们组织市各民主党派、工商联、有关人民团体和各专门委员会，就编制我市“十一五”规划、发展循环经济、城市建设管理和环境保护、社会治安综合治理、历史文化名城保护等问题，开展调查研究，形成调研报告200余篇，提出建议1000余条，大部分得到市领导同志的批示和采纳。特别是去年以来，我们紧紧围绕市第九次党代会提出的目标任务，重点就20项民心工程、发展现代服务业、工业大项目建设、新农村建设、民营经济发展等开展专题调研，许多意见建议引起市领导重视，张高丽书记等市主要领导都作了批示，并吸收到市委、市政府文件中。同时，我们注重发挥界别优势，组织不同界别的委员深入重点企业和单位实地考察，帮助解决问题，提供咨询服务，收到良好效果。
三、坚持以人为本，更加关注民生、反映民意
围绕有关法律法规和重大决策部署的贯彻落实开展视察。五年来，我们连续就《劳动法》、《未成年人保护法》、《食品卫生法》等法律法规的执行情况进行检查，反映群众的意愿和诉求，提出意见建议，推动相关法律法规的实施。同时还就保障消费者权益、完善社保体系、房地产价格宏观调控、工商和市容环境管理部门依法行政等情况开展视察，帮助有关部门改进工作。
围绕人民群众关注的问题开展民主监督。各级政协组织和政协委员联动，协助政法系统开展加强队伍建设活动，取得明显成效。先后向21个行政执法执纪单位推荐140多名政协委员担任特邀监督员，完善了联系反馈机制，为他们开展民主监督创造有利条件。组织政协委员参加公产房租金、集中供热、生活用电价格调整等政府听证会，反映群众诉求，提出改进工作的意见建议。我们还组织政协委员深入社区和家庭开展“送温暖、献爱心”活动，通过与困难家庭和学生建立帮扶关系、开办“爱心超市”、举办卫生防病讲座及义诊等活动，积极为困难群众排忧解难。
充分发挥了解和反映社情民意在维护社会和谐稳定中的作用。通过健全网络、提高质量、畅通渠道等措施，进一步加强了解和反映社情民意工作，使一些涉及人民群众切身利益的问题得到解决。针对部分困难群众拆迁后买房难和我市道路交通建设存在的问题，我们向市委、市政府报送了《应高度关注低保困难户和困难边缘户在拆迁中的困难》的建议和《关于我市道路交通问题的几点建议》，引起市领导同志高度重视，并作出批示，使这些问题得到了妥善解决。五年来，共报送《社情民意专报》和《政协信息》320期，编发《每周要闻》225期、2875条，市委市政府领导批示率近70%。
四、坚持团结民主两大主题，不断巩固发展我市爱国统一战线
高度重视发挥市各民主党派、工商联和有关人民团体的作用。我们认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，研究制定了《关于充分发挥民主党派和无党派人士在政协中作用的意见》并付诸实施。坚持市政协领导定期走访党派团体，开展谈心活动，沟通情况，交换意见，帮助党派团体解决实际困难。积极为党派团体参政议政搭建平台，与党派团体联合开展视察、调研、座谈等活动，鼓励支持他们在政协会议上发表意见。五年来，我市各党派团体在政协全体会议、常委会议上提交发言材料300多份，报送社情民意信息700多条，提交提案800多件，参政议政作用得到充分发挥。
不断扩大海内外联谊和对外交往。市政协领导定期赴香港、澳门看望我市政协委员，邀请港澳委员回津参观和赴内地学习考察，及时通报情况，听取意见。协助有关部门办好“香港·天津周”活动，促进了津港、津澳地区的交流与合作。宣传贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针，加强与在津台湾同胞的联系，邀请台商代表列席政协会议，并就吸引台湾高新技术产业来津投资等问题开展调研，提出意见和建议。积极开展对外交往，先后组团出访48个国家和地区，接待24个国家和地区的来访团，宣传了人民政协，宣传了天津，为促进经贸合作和科技文化交流牵线搭桥。
进一步密切与区县政协的联系。市政协领导经常深入区县政协调查研究，参加有关会议，及时沟通情况，加强工作指导，帮助解决问题。各专委会与区县政协联合开展调研活动，发挥了政协组织的整体优势。
认真组织开展各种纪念和联谊活动。我们坚持在重大纪念日和传统节日，举办庆祝和慰问活动，凝聚人心，增强信心。围绕纪念天津设卫建城600周年，举办《画说天津600年》大型画展，展示了天津的历史发展。政协之友联谊会、书画艺术研究会、三胞中青年联谊会、客家联谊会等社团组织，在联系老委员和社会各界人士方面发挥了积极作用。
五、坚持开拓创新，积极推进政协工作制度化、规范化、程序化建设
完善工作制度，使政协工作规范有序。我们根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和政协章程的有关规定，制定和修订政协全体会议、常委会议、主席会议、秘书长会议工作规则和专门委员会通则，以及提案、视察、反映社情民意信息工作条例等八项制度，完善了主席接待日、委员座谈会、委员热线电话、委员活动组等项制度，进一步推进了政协工作的制度化、规范化和程序化。
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