2008年乡镇领导述职报告
（2008年5月8日）
2006年4月6日，我来到祁山镇挂职，任党委委员、副镇长，同时任建峰村新农村建设驻村指导员。2006年10月，我又被作为第三批选派干部，任建峰村党支部第一书记。2006年我分管新农村建设，协助分管宣传。2007年我分管教育、卫生、宣传、新农村建设、广播电视、中心组学习等工作。2008年工作重点在村，在镇里分管新农村建设，协助分管宣传。现将挂职两年来的工作情况，作一汇报。
一、履职情况
两年来，我严格遵守镇党委政府制定的上下班制度，严格考勤，遵守纪律。我不因是挂职干部就放松对自己的要求，虽然离家较远，但我安心上班。镇党委确定周一早上8点召开党政班子例会，为了不迟到，我经常是凌晨4点多起床，赶早上5点出发的火车。双休日遇上有工作，就放弃回家与家人团聚的机会。
两年来，我较圆满地完成了镇党委政府交给我的任务。2006年高明村和建峰村新农村考核基本达标，2007年建峰村达标。2007年分管卫生工作，在全镇干部的共同努力下，新农合参合率达到90%以上，位于全县前列。2007年全县启动了城镇居民基本医疗保险工作，我和班子其他同志一起，组织社区开居民组长会议进行部署、宣传动员，把这项民生工程落实到位。食品药品监管工作，2007年县里首次纳入考核，我指导并认真准备考核材料，结果祁山镇名列全县第一名。广播电视卫星转星，组织包村组干部进村入户调试，在广大干部齐心努力下，如期完成任务。对外宣传工作，一方面鼓励、指导其他同志撰稿，利用自己熟悉媒体的优势，积极向编辑推荐，另一方面，自己动手写稿，两年来，在各级媒体发稿20余篇。
在建峰村工作方面，2006年我是新农村建设驻村指导员，主要是主持新农村规划的编制，和考核材料的收集整理；2006年10月后任村第一书记，2007年7月村主要负责人被纪检监察部门立案收审后，我负起了村里的主要责任。在我主持下，村级工作和所属企业正常运转。2008年，主持了村两委换届工作，在镇党委的领导和指导下，换届选举顺利进行，依法选出了一个团结、健康、有力的两委班子。
两年的工作，总体上，较圆满地完成了工作任务；但由于主观努力不够、工作经验不足，还存在着不少缺陷。期待同志们的批评建议。
二、主要体会
来祁山镇前，我是从学校到学校，然后是从市直机关到市直机关；虽然是农村长大，也下过乡，但由于没有深入，对基层工作还是比较陌生的。两年的基层工作，我有一些深刻体会。总体感觉，做基层工作，就是做具体工作，处理一些具体的矛盾。要做成一件具体的事，担当好一份具体的责任，做到群众满意、组织满意、自己满意，太不容易了。这让我对基层干部的艰辛，多了一些理解。
第一个体会：具体工作也要全面考虑。有时看起来是一件小事，一件单纯的事，由于牵涉到农民的具体的切身的利益，就可能牵涉到方方面面。这就要求，考虑问题要细致周到，否则会引起系列反应。去年下半年，为了应对市对建峰村的新农村的考核，我选择二组的庙坞进行改厕，以改变村容。我的单位市教育局给了5000元改厕经费。开始村民不愿改，后来看到改厕好又纷纷要改。由于经费有限，只在庙坞改，其他地方没有启动。后来，二组其他地方的村民提出质疑，说他们也是建峰村民，也是二组的，不能把他们丢开不管。他们说的有一定道理。我解释说这是上面给的钱，没有用村组里的钱，他们才无争议。这就提醒了我，如果用村组的资金搞基础设施建设，需慎之又慎，即使是上面争取来的资金，做的又是一件大好事，由于考虑不周，弄不好就摆不平，就会引起矛盾。
第二个体会：掌握权力就是担当责任。要掌握好手中的权力，首先不能有私心杂念，其次还需要有技巧。光靠自己没有私心还是掌握不好的。要把原则性和灵活性相结合。去年下半年以来，村里和村办企业的票据由我审签。别人眼里这是权力，刚刚开始我也以为是权力，因为我的签字就意味着钱，可以报销。这个人那个人拿着发票找我签字，觉得自己还是有权的。不久，我就发现，签发票不是好玩的事，责任重大。因为，不该签的不能签，你要能够发现，还要顶得住。这就会得罪人。怕得罪人，就把不好手中的笔。从去年10月到今年3月，我没有为自己签批过一分钱，没有私心杂念。但仅此是不够的，还要有应对不能签字、顶住压力的智慧和技巧。具体事例，在这里不好说。处理这个方面的能力，我还是不够的。今年村两委选出后，我不用签字了，我如释重负，轻松多了。今后如果有机会让我掌握签字的权力，我得好好掂量，好好把握了。
第三个体会：认真是做好工作的法宝。认真是责任心的体现。认真细致才能发现可能影响大局的细小问题，解决于萌芽细微状态。如这次村委会换届选举，镇党委刘书记经常给予指导，其中，他郑重要求我把好选民登记关，选民榜上墙前，要亲自逐个审核。开始我不以为然，总以为村里做了多次，有经验，不会出错。但认真一审核，果然发现了数例不应登记的选民，主要是年龄未到。我将有问题和可能有问题的，逐个核对落实，及时删除，避免了法理上的不合法。建峰村的换届选举，难度较大，但由于工作细致到位，没有出现问题。经常有人跟我说，你不用这么认真，该糊要糊。现在我体会到，做基层工作，从某些角度讲，这是有道理的；但大多数情况，尤其是一些事关重大的问题，认真还是很有必要的，还是要从细节上抓起。
第四个体会：要善于调动大家的积极性。作为一名基层领导干部，要能做具体工作，但凡事事必躬亲，既无必要，也不是一个好领导。要在带头做事的基础上，调动大家的积极性。只有把大家的积极性调动起来了，群策群力，才可能做好工作。去年以前，建峰村计生工作，就是村助理员的事，村干部作用没有发挥。我调动村两委干部积极性，大家一起上门动员，上半年和下半年两次环孕情检查，参检率都比较高。县药监局对镇里食品药品监管工作进行年度考核，我指导一名年轻的大学生村干部准备材料，并带着他跟上级部门对接，考核获得第一名的好成绩；新农村考核要准备三个非示范村的规划和13个村的产业发展规划，我指导跟我一起来的驻村指导员编制，虽然他也很年轻，但在这个过程中得到了锻炼，而我自己也减轻了工作压力，可以腾出精力考虑其他问题。领导干部要有自己动手的能力，但不能陷于事务性工作中，还要注意培养锻炼年轻人。培养人也是分管领导的一项责任。
三、主要收获
这两年，我的收获很多，结交了许多朋友，从中学习了许多经验；经历了许多事情，增长了阅历；参与了村企业的管理，丰富了的知识体系。在这个过程中，自身的素质和能力也得到了较大提高。上次在市教育局举行的一次竞职演说中，我说，这两年的收获，超过了我此前10余年的工作经历。
收获之一：是增强了政治敏感性。我工作了13年，换了好几个单位，但主要是在学校和机关，工作任务比较单纯，政治敏感性是不够的。到基层做群众工作后，我的政治敏感性在工作实践中得到了磨炼。重视社会稳定，重视群众矛盾纠纷的化解，考虑问题、布置工作，首先把“稳定”二字放在前面。对邓小平同志“稳定压倒一切”这句话，有了更深刻具体的体会。重视引导群众通过法律途径解决问题。去年三四组为征地遗留问题，多次集体上访。在问题出来之初，我就对组长说，这个事情要打官司。其后，在处理这个事情中，我一直坚持这个观点，不然，即使解决，也会有后遗症。开始许多群众不同意走法律途径，我配合县有关部门，在镇其他领导的支持下，多次协调，最终还是通过法院调解，解决了问题。还有一个村民，找到我，要求享受村民待遇，村民组代表会议不同意，我劝他去打官司，只有法院才可以判决，行政机关不好干预村民自治的问题。计划生育是基本国策，我把它放在重要位置，亲自布置落实计生档案材料的收集整理，还多次上门做群众工作。还有事关群众的生命安全的，也是大事，必须重视。我觉得，所谓政治敏感性，就是要掂量得出事情的轻重。
收获之二：是提高了组织领导能力。组织能力是领导干部必备的能力。在卫星转星、新农合费用的收缴、广场文艺演出的组织、文明创建考核、新农村达标考核等工作中，我的组织能力得到了较多锻炼。我认为，所谓组织能力，就是合理分工负责，明确目标任务，调动大家的积极性。我的语言表达能力也得到了较大提高，在党政班子会议上，重视用简短的话，清晰表达，分清主次，把握重点。多次主持村民代表会议和党员大会，会前充分准备，开会时逐项进行，有条不紊。
收获之三：是锻炼了性格修养。我的性格素来比较内向，特别怕鸡零狗碎的麻烦事。我在农村长大，小时候，村里家长里短的矛盾纠纷，我一听就烦，从不理会，那时就一个念头，好好读书，从此跳出农村，再也不用理会这些事。谁知把我派到农村来工作，还要亲自处理矛盾纠纷。村里群众来，有理无理，都是破着嗓门叫，吵得你头晕脑涨。我原来从事的工作，当老师，当市直机关干部，不管走到哪，都受到尊重，不会有人跟你吵，至少说话会比较客气。现在面对群众，没有那一套。刚开始遇到群众上访，我是心急火燎，口干舌燥，晚上睡不觉，失眠，烦躁。接触处理了一些事情以后，我已经可以心平气和地倾听，平心静气地处理。不会一遇到上访就头大了。性格得到了磨炼，心态也得到调整，吵管吵，饭照饭，觉照睡。
这些收获，是从自身角度讲的。其实，最重要的收获，是知道了基层的疾苦。基层干部不容易，面对老百姓做工作，没有手段，没有权力，光靠一张嘴，磨破嘴皮，跑断腿，也不见得有结果。最突出的是两个方面的事，一是跟农民谈征地，那是把能做的不能做的，都一股脑儿提出来让你做了，还不一定征下来，印象最深的就是，让你给他儿子调动工作、房子还没有做起来，叫你去给他办房产证；二是做计生对象的工作，我原来在市计生委工作，参加过几次抽样调查，起草过许多报告和文件，刚开始写市领导讲话稿，还得到过表扬，当时觉得很有成就感；但现在觉得，这抵不上做通一个计生对象的工作更有成就感。干部们上门，自己被骂是小事，甚至要累及祖宗八代，还可能受皮肉之苦。知道基层疾苦，对我今后的工作，影响是深远的，至少，我以后起草文件下发的时候，会从实践角度、从可行性方面，多考虑一些，少一些华而不实。
以上是我的述职和体会，是自己真实的感觉，定有许多不妥之处。欢迎同志们批评指正。
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