公安局法制科副科长先进事迹材料
刘国新同志于1996年调入吉安县公安局，现任法制科副科长，协助科长主抓执法质量及行政案件审核、行政复议、行政诉讼、法制宣传及科长交办的其他工作。作为一名人民警察，作为一个法制民警，他时刻牢记人民赋予的神圣职责，用高度的使命感和责任感严格要求自己，秉公执法，热诚服务，用自己独特的思维方式和创新手段使全局的执法质量大跨越，执法理论大跟进，执法形象大提升。在他与全局民警的共同努力下，2003、2004、2005年吉安县公安局的执法质量连续三年获得考评优秀，开创了全市公安系统实现执法质量“三连优”的典范；经他审核的案件，连续三年零复议、零诉讼、零赔偿，群众对全局执法的满意度明显增强，2005年，县局在全县的形象测评中继续排在前四名，连续三年无民警因执法问题违纪违法，实现了三年零违纪、零处分。在他及其他同志的努力下，2005年，全局的“四五”普法工作在全市名列前茅，“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作中荣获全市第一。这些成绩的背后，无不浸透着刘国新同志对法制工作执着的汗水。
一、强化练兵，提高自身法律知识储备和案卷审核把关能力
2005年刘国新同志继续强化自身业务与理论水平的练兵，在每天繁忙的工作中至少要抽出1至2个小时进行业务学习，一遇到有争议的业务疑难，便积极主动地向同事请教，凭着吃苦钻研的这股精神，该同志继2004年《劳动教养的擦边球效应探析》一文获全省二等奖后，2005年又撰写了《热点、焦点与难点--从我县看公安法制建设现状及对策》的调研文章，并在《江西公安研究》上发表，引起了广大民警的深度共鸣。此外，该同志在工作中要求也极为严格，在案件审核中，坚持从受案、传唤、处罚、法律文书制作等各个环节进行全面的审查监督，对一些事实不清、证据不足，无法形成证据链的案件坚决退回补充，宁愿不处罚，也不降低标准处罚，严把程序关、证据关、定性关、适用法律条文关、处罚关，做到了所处理的每一人每一案都事实清楚，证据充分，程序合法，量罚适当。经其审核的谢庆梅等人赌博案在2005年全市年终执法质量个案考评中获得了第一的好成绩。
二、创新执法培训模式，全面推进民警的执法素质
一是开辟网络课堂，提高民警的学法兴趣。随着科技的不断进步，科技强警的理念深深扎入刘国新同志心里，充分利用平时收集的各类法律法规、典型案例等业务学习资料，借助网络传媒优势，在全县公安信息网上率先开辟网上课堂，注重开展双向学习互动交流，通过对民警所办案件进行网上点评，引导全局民警在网上讨论执法理念，推动了全局执法文化的繁荣。2005年，全局共在省级以上报刊杂志上发表理论性文章32篇，在全县公安信息网上发表理论性文章87篇，提升了全局的执法理论水平，提高了民警们的执法素质。
二是实行跟班作业，锻炼了民警的执法能力。2005年-3月起，针对部分民警存在法律水平低、执法能力差问题，刘国新同志推出“跟班速成学习法”，即让所有民警分批次，每批次一个星期时间，在县局法制科跟班作业。要求跟班学习时应学会如何以法制审核的眼光，对所审案件进行质量把关。听法制民警对案件的现场讲解，以达到熟练运用相关法律条款，熟悉各种办案程序，学会各种法律文书的规范化制作。这一新培训方式进一步创新了对办案民警的教育培训机制，让办案民警感到新鲜，学法的兴趣高涨，发现问题的能力和执法能力都得到了增强。
三、严格考评，于细枝末节处规范执法行为
刘国新同志在把好案件质量审核关的同时，创新一系列措施，规范了全局的执法行为，一是参与制定出台《吉安县公安局办理行政、刑事案件程序规定》。就立案、采取行政或刑事强制措施、处罚，结案等各个执法环节从程序上作了较为详细的规定，从执法细节处给民警执法提供规范化操作标准；二是创新法律文书制作模式，提高了全局案件质量。以抓典型示范为手段，通过培育天河分局研发法律文书自动生成系统，取得案卷文书制作美观、规范效果后，积极向全局推广，提升了全局案件的规范化水平，提高了案件质量。
四、强化民警的执法责任，以责任促执法质量的提高
2005年，为进一步健全执法质量管理体系，增强单位领导与民警的责任感，促使执法质量的提高，刘国新同志从“质”字入手，一是在全市范围内率先推出了一案三评制度。即各单位所办理的行政，刑事案件，必须自案件被裁决或取保候审，案件结终之日起30日内将案卷送考评办验收，评分。考评在15日内完毕，并对送检案件中存在的问题提出整改意见，及时退回办案单位整改。办案单位根据整改意见，在10日内整改完毕并交法制科进行第二次验收，扣分。对第二次送来的不符合要求的案卷，各单位自领回后5日内整改完毕并交法制科进行第三次验收、扣分。通过对一件案件连续三次追踪考评，促使民警提高其整改案件的整改效率。二是在全市范围内率先推出案件质量承包责任制。实行法制科民警包片、派出所长包所、办案民警包案的“质量三包”制度。落实法制民警、派出所所长、案件主办民警三人的执法责任，增强民警的执法意识，促使执法质量的提高。三是在全市范围内率先推出民警执法档案。由各单位主要负责人将主办民警案件办理情况分别记录在《执法办案民警基本情况登记表》、《民警执法质量比较表》、《执法民警办案质量考评表》等八项表格里，并根据案件办理情况进行统计，将案件分优秀、合格、不合格三个档次如实登记在主办民警名下，再由县局考评办考评、打分。通过建立民警执法档案，让每位民警都能从比较中找到自己的差距，激发起比、赶、超强烈地竞争意识，达到了执法更规范、质量有提高、形象得改善的目的。（杨晓华吴劲松）
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