XX农村信用社联合社
二○○七年度稽核监察保卫工作总结
2007年，按照省联社和监管部门的安排部署，XX联社坚持以开展专项治理、加强案件防控工作为中心，以加强企业合规文化建设为切入点，以提高内控制度执行力为着力点，扎实开展监督检查，大力整治薄弱环节，严肃查处各类违规违纪行为，规范业务操作和经营管理，有效控制和防范了经营风险及各类事故案件的发生，较好地发挥了稽核监察保卫工作保驾护航作用，促进了XX农村信用社各项工作的稳健发展。
一、制定工作目标，明确工作职责。
一是周密部署早安排。年初，制定了“XX农村信用社二〇〇七年度稽核监察保卫工作计划”、“二〇〇七年度安防设施改建及投资计划”、“制度执行年”活动实施方案等一系列工作计划，明确了工作目标任务，落实了工作措施和要求，做到了有的放矢。二是把稽核、监察、保卫及案件防控工作与业务经营管理同安排、同检查、同考核。联社与信用社、信用社与分社（储蓄所）签订案件和事故防范目标责任书XX份，严格实行案件防范分级管理、逐级负责、奖惩并行的激励机制，层层落实防控责任，从而自上而下形成了齐抓共管，群防群治的案件防控新格局。
二、强化队伍建设，提高综合素质。
一是按照“统一法人”改革的要求，设立了稽核监察保卫部，成立了稽核大队和守押大队，同时，改进稽核管理模式，对稽核人员采取集中使用、分组包片（社）、定期轮换的形式，重点加强对基层营业网点开展常规检查和集中进行专项检查。二是制定了《XX农村信用社联合社稽核大队管理暂行办法》、《XX农村信用社联合社守押大队管理暂行办法》，明确了稽核、守押人员的任务、职责、范围、权限和纪律，实行责任追究制度，从而增强了稽核、守押人员的责任感，使稽核、守押人员的责、权、利实现有机结合。三是加强稽核人员的学习培训，提高稽核工作能力和水平。全年举办各类稽核业务知识培训班X期，以会代训X次，着重学习时事政治、法律法规文件、行业管理部门规章制度，以及稽核、安保业务知识及消防、视频监控操作等。通过培训使我区稽核、守押队伍素质得以提高。
三、排查风险隐患，防范事故案件。
一是继续抓好对公存款和票据案件风险排查发现问题的整改，及时查找管理中存在的漏洞，组织稽核人员对专项检查、现场稽核和序时稽核后的整改落实情况进行了复查，先后就监管部门和主管部门对案件风险排查、对公存款和票据案件风险排查发现问题进行了现场整改督促，逐项提出纠改措施，并对整改不力的X个单位及XX名员工予以通报批评和实施经济处罚XXXX元。二是全面开展贷款本息对账工作，XX信用社从XX年X月XX日起采取换人对账，多人多线对账，上门对账，与客户见面的原则全力以赴抓好对账工作。同时联社成立了以稽核员为主要成员的贷款本息对账工作督查小组，对贷款本息核对工作进行督导。截止XX月末，已核对贷款本金XX户、XX笔、XX万元，分别占XX年末表内外各项贷款的X%、X%、X%；贷款利息已核对XX户、XX笔、XX万元，分别占应核对的XX%、XX%、XX%。在此期间，对有违规贷款的X名员工，依照相关规定予以严肃处理。三是积极开展对“九种人”的排查。针对XX“XX案件”和贷款本息对账反映出的问题，5月份以来，联社在全区信用社员工中开展了以是否有参与“六害”、用大额资金投资炒股或买彩票、经常出入高档消费场所且日常消费与收入不匹配、无故不正常上班（旷工）或经常性出现违规操作和有不良记录等行为的员工，已排查出重点人员X人，其中X人均在停职收贷或指定岗位工作。联社及信用社采取积极措施加强对重点人员的监控，从案件源头上加以防范。四是深入开展员工经商办企业专项治理活动。按照省联社纪委的统一部署，联社自X月中旬起，组织农村信用社对员工及配偶、子女及配偶有经商办企业、投资参股间接从事赢利性经营活动、受聘兼职及从事有偿中介活动等进行了自查，X名有经商行为的员工已在规定的期限内自行予以纠正，有效地整治和规范了信用社员工的行为，较好地防范了道德风险。
四、开展“制度执行年”活动，全力推进制度建设。
一是按照实施方案的安排部署，以省联社出台的管理制度为蓝本，制订完善了涉及员工、信贷、财务、稽核、安保等方面的实施细则、补充规定，提交理事会等会议讨论通过后，印发全辖实施。二是按照“一项业务一本手册、一个流程一项制度、一个岗位一套规定”的要求，由稽核监察保卫部牵头，财务、信贷、人事、办公室等部门通力配合，重新制定了出纳、会计岗位和计算机操作，现金、支付结算、贷款、中间和网上融资业务，账户、重空凭证、财务费用、固定资产（低值易耗品）和抵债资产、现金押解和枪弹使用管理操作流程和“格式化、作业式”检查方案，细化了每一笔业务的操作流程。三是强化培训学习。联社于X月份举办了培训学习班，参训人数XX人。各社也积极采取以会代训的方式，集中组织员工进行法制学习。同时，为检验学习效果，X月份，联社开展了“制度执行年”活动知识竞赛；X月份，组织全辖员工分岗位参加省联社的制度学习考试，考试合格面达XX%。
五、开展专项检查，规范经营行为。
1、扎实开展会计决算工作专项检查。根据《XX省农村信用社XX年度会计决算工作意见》，组织全体稽核人员于XX年X月X日至X年X月X日，采取事中介入的方法，对全区信用社（含分社、储蓄所）X年度业务经营真实性及财务支出合规合法性进行了专项检查。检查发现XX等X个信用社辖内XX个机构以息转贷X笔，金额X元；X信用社多提应付利息XX元；即时提出整改意见，督促信用社立即整改，并根据相关规定对责任人进行了经济处罚X元。
2、扎实开展离任、离职审计。按照农村信用社管理有关规定，今年，先后对全区XX等X名信用社的负责人及区内调动或岗位轮换（含退休）的X名员工的离任和离职进行审计。通过现场检查、民主测评、社会调查等方式对高管人员的经营管理水平、履职情况、经济责任做了客观、公正、实事求是的评价。审计中落实个人及共同违规责任贷款X笔，金额XX万元X截至年末，已收回X笔，本息合计XX万元。
3、扎实开展重空凭证专项检查。X年X月X日至X日，联社组织对X个独立核算信用社（含营业部）及所辖X个分社（储蓄所）重空凭证的保管、领用登记、使用销号等进行了自查，并成立了以监事长任组长，各职能部门负责人、稽核人员为成员的督查组，具体负责对信用社重空凭证专项检查实施监督。检查中发现X分社手工账与电脑账不符；X分社仍有收贷、结息时未将信贷保管联一起使用现象；部分分社重空凭证未坚持双人销号；作废重空凭证未按制度管理等问题。逐社提出了整改措施，落实专人，限期整改。目前，农村信用社重空凭证的管理、使用、作废操作程序得到了进一步规范。
4、扎实开展“合规经营、合规操作”检查活动。一是成立了领导小组，落实了相关职责，并制定了实施方案，明确了活动内容、时间、步骤和要求。二是抓自查。制定了《XX农村信用社联合社合规经营、合规操作自查工作实施方案》，对自查工作的指导思想、工作目标和总体要求进行了明确，在全区信用社开展合规经营、合规操作自查工作。并对照2005-2006年各项现场检查发现的主要问题，疏理了X个方面X个类型的问题，以文件形式印发各社，连同XX省银监局《2005-2006年对XX农村信用社各项现场检查发现的主要问题》、《省联社成立以来各种检查发现的主要问题》一并转发各社对照开展自查。各社也将辖内各营业机构自2005年6月25日以来接受银监部门、省联社XX办事处、区联社及自查中发现的各类问题，分类整理，梳理成条，印发给每一位员工，逐一整改；同时，发动全体员工主动查找经营管理中存在的各类违规、违纪问题，通过自查发现涉及会计基础、信贷管理、财务管理、抵贷资产等X个方面、XX个问题。三是抓复查。2007年7-9月，稽核大队对全区X个机构网点的自查情况进行了复查，并通过对照检查发现涉及X个方面、X类问题，发出整改通知书XX份，稽核部门落实稽核人员督促限期整改完善，有效纠正了有章不循、违章操作的现象。
5、扎实开展账务会审。包社稽核员参与和督促、协助各信用社按季将辖内分社（储蓄所）的会计账务、重空使用、信贷资料进行交叉检查和集中会审，奖优罚劣，现场督促整改。今年1-11月，全辖信用社共组织会审X（社）次。
6、扎实开展治理商业贿赂检查。按照联社党委和纪委统一安排和布置，一是制订了《XX农村信用社开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，建立了定期报告和信息反馈制度。二是把握工作重点，排查问题隐患。把违规吸储吸股作为不公平竞争的重点，把房屋基建(装修)工程的发包、大宗物品采购、闲置资产和抵债资产的处置作为不正当交易的重点，把贷款营销作为治理商业贿赂的重点，组织信用社全面开展自查，并在此基础上抽调稽核人员进行检查，全面审验相关管理办法及各环节的内部控制制度的执行情况，针对薄弱环节，提出了建议措施，通过信用社自查及联社检查未发现行业腐败现象。
六、强化序时稽核，构建合规文化。
今年以来，联社稽核大队X个包片工作组，在全面完成各类专项检查的前提下，先后对XX个营业机构的账务、财务、信贷、重空凭证及内部管理进行了现场稽核。稽核发现：一是发现个别营业机构有弄虚作假，违规经营行为。二是个别营业机构会出基本制度执行不力，三是部分营业机构重空凭证管理不善，混岗串号使用重空凭证，作废重空凭证不按规定装订保管；四是违规放款现象依然存在，针对发现的问题，分别发出了整改通知，个别情节较严重的，移交监察和人事部门，给予政纪处分或其他处理。
七、严格责任追究，严惩违规行为。
针对案件专项治理和专项检查中发现的问题，一是联社分门别类进行梳理，逐一提出整改措施，落实专人，限期整改；二是本着“惩前毖后，治病救人”的原则，从严追究当事人、相关人员的责任，决不姑息迁就。本年度共计追回损失资金XX元；经济处罚XX人次，处罚金额XX元；通报批评X人；调离原岗位X人；免职X人；待岗X人；解除劳动合同X人；除名X人；警告X人次；留用察看X人。三是对整改不力，导致新发生违规行为的单位负责人和相关人员予以严肃处理。截止目前，全区农村信用社未发现严重违规违制行为，促进了业务经营的健康发展。四是按照“客观公正、实事求是”的原则，对各类信访件开展了认真调查处理，确保信访件件有着落。全年共受理群众来访X人次、来信X件，主要反映“三农”服务、违规发放贷款、个人作风、内部管理等问题。我们本着严谨、负责、保密的态度，件件查办，一一取证，均按政策制度答复处理，信访办结率达100%，维护了稳定。
八、狠抓安全保卫，确保一方平安。
一是不断提高员工的安全防范意识。X月份成功防范了X起假钞诈骗案。二是加大检查，堵塞漏洞。采取实地检查与电话询查、突击检查与重点抽查、日间查与夜间查相结合的方式，共开展各种安全检查XX社次，排查隐患XX社次；安全押送现金XX趟次，金额达XX万元。三是本着安全、坚固、经济实用的原则，对存在安全隐患的XX信用社的X个营业机构更换了符合安全标准的移动金库；对XX信用社等X个机构的安全防护设施进行了更新；联社及X个主社与市公安局110报警联网，新安装更换报警器X台、维修警器具X社次。四是积极开展“平安企业”创建活动。与区公安分局共建了经侦联络室，经侦联络室按照机制共建、信息共享、协作联系的原则，狠抓要害部位人防、物防、技防措施落实。一年来，全区所辖网点未发生任何大小案件事故，有力地保障了全区农村信用社各项业务的安全、稳健运行。
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